Motion

Mot. 1975/76
2499-2500

1975/76: 2499

av herrar af Ugglas och Torwald

med anledning av propositionen 1975/76:105 med förslag till arbetsrättsreform
m. m.

Den av regeringen föreslagna lagen om medbestämmande i arbetslivet
tillförsäkrar arbetstagarorganisationer som står i kollektivavtalsförhållande
till arbetsgivaren åtskilliga rättigheter. Sålunda gäller arbetsgivares primära
förhandlingsskyldighet enligt 11 § och förhandlingsrätten enligt 12 § den
lokala arbetstagarorganisation som står i kollektivavtalsförhållande till arbetsgivaren.
Arbetsgivarens informationsskyldighet enligt 19 § gäller endast
i förhållande till kollektivavtalsbunden motpart. Arbetstagarsidans tolkningsföreträde
enligt 33-35 §§ kan av naturliga skäl utövas endast av avtalsbunden
organisation.

Den föreslagna lagen bygger i detta avseende vidare på den princip som
tidigare tagit sig uttryck i t. ex. reglerna om rätt till varsel och överläggning
i anställningsskyddslagen. Principen torde grunda sig på förutsättningen att
de kollektivavtalsbärande organisationerna är representativa för de avtalsområden
de gör anspråk på samt att organisationer som inte lyckats uppnå
avtal med arbetsgivaren inte är representativa och tillräckligt stabila för att
kunna tilldelas det inflytande över förhållandena mellan arbetsgivare och
arbetstagare som följer av medbestämmandelagens regler.

Det är emellertid inte alltid så att den organisation som inte uppnått
kollektivavtal med arbetsgivaren är mindre lämplig att bära det ansvar som
ökat medinflytande i arbetslivet medför. Vid t. ex. organisationsbyte kan
motsatsen gälla.

Grupper inom en organisation, vilka av fackligt-politiska skäl väljer att
lämna organisationen för att verka inom ramen för en annan organisation,
kan genom det nuvarande - och det föreslagna - regelsystemet hållas utanför
det medinflytande och medbestämmande pä arbetsplatsen som skulle tillförsäkras
dem om de tillhörde den rätta - kollektivavtalsbärande - organisationen,
som i kraft av sin totala numerär gör anspråk på att sluta kollektivavtal
för området.

Det innebär dock vissa svårigheter att, mot bakgrund av det system som
råder på den svenska arbetsmarknaden, skapa regler som i vissa situationer
tvingar en arbetsgivare att sluta avtal med en viss organisation. Detta gäller
bl. a. avgränsningen av de situationer i vilka en sådan regel skulle kunna
tillämpas och till förmån för vilka organisationer den skulle gälla.

I stället för en regel av detta slag skulle kunna införas en regel som
ålägger arbetsgivare, med vilken flera organisationer förhandlar om att få
till stånd kollektivavtal för medlemmar inom samma område, att innan

1 Riksdagen 1975/76. 3 sami. Nr 2499-2500

Mot. 1975/76:2499

2

avtal sluts med någon av dem erbjuda de övriga att ingå som part i avtalet.
Härigenom skulle uppnås följande: En organisation, som mot bakgrund
av sin representativitet inom ett visst område kräver avtal för det området,
kan tillförsäkras medinflytande genom medbestämmandelagens regler samtidigt
som den organisation som i kraft av sin totala fackliga styrka drivit
förhandlingarna fram emot avtalsslutande blir styrande på avtalets innehåll.
En sådan regel innebär ingen skyldighet för arbetsgivaren att teckna annat
avtal än det han redan är beredd att sluta med en organisation. Regeln
går inte längre än att organisation skall erbjudas anslutning till avtalet, vilket
den kan acceptera eller förkasta. Förkastas erbjudandet kvarstår dess rätt
till stridsåtgärder. Accepteras erbjudandet blir organisationen och dess medlemmar
bundna av fredsplikt. Om den organisation med vilken arbetsgivaren
förhandlat om kollektivavtal inte accepterar ytterligare avtalspart kan avtal
i stället slutas med den organisation till vilken erbjudandet lämnats om
denna accepterar erbjudandet. Det är givetvis av vikt att de principer som
har angetts blir normgivande för hela avtalsområdet, t. ex. beträffande utseende
av skyddsombud eller facklig förtroendemans ställning.

En regel av denna innebörd bör tillföras lagen om medbestämmande i
arbetslivet och den bör lämpligen placeras mellan 28 och 29 §§ i lagförslaget.

Regeln bör inte vinna tillämpning inom det område som omfattas av
den föreslagna lagen om offentlig anställning med hänsyn till bl. a. det särskilda
huvudavtalet för den offentliga sektorn.

Med hänvisning till ovanstående hemställes

att riksdagen beslutar att i förslaget till lag om medbestämmande
i arbetslivet skall införas en ny paragraf, 28 a, av följande lydelse:

28 a §

Om två eller flera arbetstagarorganisationer förhandlar om slutande av
kollektivavtal för sina medlemmar inom samma område skall arbetsgivare,
innan han sluter kollektivavtal med någon av organisationerna, erbjuda de
övriga att ingå som part i det tillämnade avtalet.

Stockholm den 23 april 1976

BERTIL AF UGGLAS (m)

RUNE TORWALD (c)