16

Motion

1975/76:2465

av herr Hägelmark m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:164 med förslag till lag
om påföljder och ingripanden vid olovligt byggande m. m.

I propositionen 1975/76:164 föreslås ett nytt system för påföljder och
ingripanden vid olovligt byggande. Även vi anser det nödvändigt att effektivare
medel tillskapas för att motverka s. k. svartbyggen. De regler som
hittills gällt har inte varit ändamålsenliga. Vi kan därför ansluta oss till
huvudlinjerna i förslaget. Vi vill emellertid genom denna motion bl. a. understryka
att en betydande informationsinsats krävs för att göra de bestämmelser
som kommer att gälla kända för allmänheten. Detta torde vara en
viktig förutsättning för att det nya påföljdssystemet skall fungera utan alltför
stora friktioner mellan allmänhet och myndigheter.

Bestämmelserna i byggnadsstadga och byggnadslag är komplicerade och
svåröverskådliga. Tillämpningen kan skilja sig mellan olika kommuner. Detta
gäller främst krav på byggnadslov för smärre förändringar såsom ingrepp
i mellanväggar, uppsättning av murar, staket etc. Många ägare till småhus,
radhus etc. känner dåligt till vad som är tillåtet att göra utan byggnadslov.
I fråga om större ombyggnader kan det dock förutsättas att de flesta känner
till vad som krävs från myndigheten.

I och med att påföljdsreglerna skärps, är det angeläget att informationsmaterial
om de nya bestämmelserna och om den praxis som kommunen
tillämpar snabbt utarbetas. Detta bör lämpligen ske så att centralt utarbetat
material rörande den nya lagstiftningen och lokalt anpassad information
från kommunen tillställs alla fastighetsägare. En sådan informationsinsats
skulle sannolikt förhindra överträdelser och avlasta byggnadsnämnderna en
hel del arbete på sikt. Den skulle vidare säkerligen göra allmänheten mer
positivt inställd till den prövning som är nödvändig.

Som framhålls i propositionen har nära nog samtliga remissinstanser påpekat
betydelsen av information. Departementschefen utlovar också en sådan
information och avser återkomma med förslag om medel härför i annat
sammanhang. Vi vill understryka att förberedelsearbetet snarast sätts i gång
så att informationen kan komma ut till alla berörda i tid före den nya
lagens ikraftträdande 1 januari 1977.

Byggnadsnämnden har skyldighet att lämna allmänheten råd och upplysning
om plan- och byggnadsfrågor. Detta innebär att en fastighetsägare
kan vända sig till nämnden för att få besked om en viss åtgärd kräver
byggnadslov. I propositionen sägs att då besked ges om att lov inte behövs,
den byggande bör kunna förlita sig på detta. Det konstateras dock vidare
att ett sådant besked inte är bindande för byggnadsnämnden vid en efter

Mot. 1975/76:2465

17

följande prövning. Byggnadsavgift skulle i sådant fall kunna påföras men
vid tillämpningen kunna nedsättas eller efterges.

Detta förfarande kan inte anses tillfredsställande. Ett besked om att byggnadslov
ej krävs bör vara ett klart besked, som inte skall kunna utmynna
i påföljd. Svårigheter kan också uppstå vid tolkning av vad ett muntligt
besked från nämnden inneburit. Det bör därför vara möjligt för den som
vänder sig till byggnadsnämnden med en förfrågan av detta slag att, om
så önskas, få skriftligt besked att byggnadslov ej erfordras. I sådana fall
bör, även om byggnadsnämnden vid ett senare tillfälle prövar ärendet, byggnadsavgift
ej kunna påföras. I den mån en sådan tillämpning kräver ändringar
i lagförslaget torde utskottet få utarbeta dessa.

Med hänvisning till vad som anförts hemställs

1. att riksdagen ger regeringen till känna vad som i motionen
anförts om information om det nya påföljdssystemet m. m.,

2. att riksdagen beslutar att byggnadsnämnd skall vara skyldig
att lämna skriftligt besked vid förfrågan om byggnadslov krävs
för viss åtgärd samt att i sådana fall, efter eventuell senare
prövning, byggnadsavgift ej skall påföras.

Stockholm den 22 april 1976

ERIC HÄGELMARK (fp)
ERIC ENLUND (fp)

NILS HÖRBERG (fp)