12

Motion

1975/76:2463

av herr Lidgård

med anledning av propositionen 1975/76:155 om vissa körkortsfrågor

Regeringens proposition 1975/76:155 om vissa körkortsfrågor innebär en
hemställan om riksdagens godkännande av vissa av regeringen i propositionen
redovisade riktlinjer för en körkortsreform. Förslag till författningstext
underställs i detta sammanhang inte riksdagen. Ej heller föreläggs riksdagen
något förslag till ändringar i körkortskungörelsen eller förslag till ny
kungörelse. Detta har medfört en betydande svårighet att tillgodogöra sig
innebörden av propositionens förslag och att överblicka konsekvenserna av
redovisade tankegångar.

Trafikmålskommittén, vars betänkande i viss utsträckning ligger till grund
för propositionen, föreslog på sin tid att körkortsbestämmelserna skulle intas
i en särskild lag och därmed ges en högre dignitet, än vad som är fallet,
då bestämmelserna endast meddelas i kungörelseform. Med hänsyn till körkortsinnehavets
allt större värde för medborgarna - antalet personer som
i sin yrkesverksamhet är beroende av innehav av körkort torde vara mycket
betydande - delar jag uppfattningen att körkortsreglerna bör intas i en av
riksdagen stiftad allmän lag. Emellertid är föreliggande förslag, innebärande
att riksdagen skall godkänna vissa riktlinjer och därefter förlita sig på regeringens
utformning av lagstiftningen, otillfredsställande och måste avvisas.
Detta bör ske samtidigt som riksdagen ger till känna att regeringen
skyndsamt måtte förelägga riksdagen förslag till en lag om körkort. I detta
sammanhang må framhållas att det inte heller från min synpunkt är tillfredsställande
med en s. k. ramlagstiftning, som sedan ger regeringen vittgående
befogenheter att bestämma om tillämpningsbestämmelser.

Skulle mitt förslag om avslag på propositionen icke vinna riksdagens bifall,
önskar jag uttala att jag för min del som allmän riktlinje kan godta den
mera individualiserade och nyanserade bedömning som föreslås såväl i samband
med lämplighetskravens utformning för erhållande av körkort som
i andra sammanhang, t. ex. vid ifrågasatt indragning av körkort.

Trafikmålskommittén har i sitt betänkande föreslagit att körkortsmål, föranledda
av trafikbrott, skall handläggas vid allmän domstol. Kommittén
har grundat sitt förslag på en rad skäl, såsom trafiksäkérhetssynpunkter,
rättssäkerhetssynpunkter och kostnadsskäl.

Förslaget har mottagits positivt av de mest skilda remissinstanser. Domstolarna
har företrädesvis uppehållit sig vid svårighetén att praktiskt och
principiellt skilja de synpunkter som ligger till grund för strafflagstiftningen
från de grunder efter vilka körkortsfrågan avgörs. Andra remissinstanser

Mot. 1975/76:2463

13

har särskilt betonat värdet av den samlade bedömningen av samhällsreaktionen
som kan ske i domstolen - så har t. ex. LO framhållit att större
möjligheter till flexibilitet i straffmätningen skapas.

Jag ansluter mig för min del till uppfattningen att körkortsmål i anledning
av trafiksäkerhetsbrott skall handläggas vid allmän domstol.

I övrigt har jag uppmärksammat att regeringen föreslagit den ändringen
i kommittéförslaget att den s. k. lämplighetsutredningen skall verkställas
av polisen i stället för av vederbörande sociala organ, som dock i varje
enskilt fall skall höras av polisen. Jag ansluter mig till denna uppfattning
men vill med anledning av Kommunförbundets remissuttalande - låt vara
i ett något annat läge - att de kommunala organen själva bör få avgöra
på vilket sätt information skall redovisas och vad yttrandena skall innehålla
understryka att det är angeläget att polismyndighetens arbete inte får försvåras
och att av denna myndighet begärda relevanta uppgifter lämnas,
även när de icke avser alkoholmissbruk eller liknande.

Åberopande det anförda hemställs

1. att riksdagen med avslag på proposition 1975/76:155 hos regeringen
begär förslag till körkortslag,

2. att riksdagen uttalar

a) att körkortsfrågan i anledning av trafikbrott skall handläggas
av domstol,

b) att samarbetet mellan polismyndighet och berörda sociala
organ rörande körkortsfrågor skall utformas så att det ålägger
ifrågavarande sociala organ att inte endast lämna upplysningar
om alkoholmissbruk utan även lämna andra relevanta upplysningar,
som kan ge underlag till en allsidig lämplighetsprövning.

Stockholm den 22 april 1976

H. BERTIL LIDGÅRD (m)