9

Motion

1975/76:2458

av herr Hermansson m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:136 om ändringar i lagen
(1950:382) om svenskt medborgarskap

Propositionen 1975/76:136 innehåller förslag till ändringar rörande villkor
för naturalisation och förvärvande av medborgarskap. Vpk har beträffande
förslagen i denna del inget att invända.

Propositionen föreslår emellertid - bortsett från förslagen om justeringar
med syfte att undvika barns statslöshet -att de gamla principerna för förvärv
av svenskt medborgarskap skall kvarstå. Dessa principer är föråldrade och
föga ändamålsenliga.

Inkonsekvenserna i medborgarskapslagen är flera. Huvudprincipen är att
medborgarskap följer härstamningen från fadern. Detta är en föråldrad regel,
som alltmer frångås och som även upplevs såsom stötande utifrån principen
om könens jämställdhet. Vidare gäller olika regler för barn till gifta och
ogifta föräldrar, vilket är i hög grad inkonsekvent. Slutligen leder lagen
till att barn till svenska mödrar, gifta med utländska fäder, inte får svenskt
medborgarskap, även om de bor i Sverige, medan barn till svenska fäder
och utländska mödrar får sådant medborgarskap, även om de inte bor i
Sverige. För att ytterligare komplicera det hela kan barn, som enligt huvudregeln
följer fadern, i stället följa modern, om detta hindrar barnet från
att bli statslöst.

Dessa bestämmelseräropraktiska och går ut över barnen. Man kan komma
ifrån detta på två olika vägar. Den ena är att övergå till territorialprincipen.
Det medför ur barnens synpunkt fördelen att de som föds i Sverige alltid
blir svenska medborgare. Den andra möjligheten är att tillämpa samma
princip som i ett växande antal europeiska länder, nämligen att barnet blir
svensk medborgare om endera av föräldrarna är svensk.

Territorialprincipen har bl. a. fördelen att barnet blir betraktat som ett
självständigt rättssubjekt. Nackdelen är att allt avgörs av om barnet vid
själva födelsen befinner sig i landet eller ej, därest någon av föräldrarna
är medborgare i annan stat.

Den dubbla härstamningsprincipen har fördelen - liksom territorialprincipen
- att avskaffa skillnaderna mellan föräldrar och mellan barn i och
utom äktenskap. Nackdelen är att ett avsevärt antal barn födda i Sverige
och med vistelse här saknar svenskt medborgarskap, nämligen de som har
två utländska föräldrar.

Båda principerna leder till ett ökat antal dubbla medborgarskap, territorialprincipen
tydligtvis i större utsträckning, eftersom Sverige är ett utpräglat
invandrarland. Nackdelen med dubbla medborgarskap är dock prak

Mot. 1975/76:2458

10

tiskt sett ringa, och den är avsevärt att föredra framför att en mängd i
Sverige boende barn med svensk moderskall sakna svenskt medborgarskap.

Den nackdel med den dubbla härstamningsprincipen, som består i att
barn med två utländska föräldrar och vistelse i Sverige inte har svenskt
medborgarskap, kan möjligen ses som överkomlig. Två fall kan ju här inträffa.
Antingen bestämmer sig föräldrarna att flytta tillbaka till sitt ursprungsland
eller också stannar de och skaffar svenskt medborgarskap, varvid
frågan löses för barnets del. Tidsutdräkter kan alltid begränsas genom
särskilda bestämmelser. I det första alternativet skulle territorialprincipen
begåva barnet med ett av föräldrarna kanske icke önskat medborgarskap,
därest barnet är fött i Sverige. Territorialprincipen är enklare och tar mer
direkt sikte på barnet men knyts samtidigt på ett kanske alltför strängt
sätt till frågan var barnet befann sig just vid födelsen.

Slutsatsen synes bli: a) att nuvarande principer är stötande och opraktiska,
b) att av de två andra principer, som står till buds, den dubbla härstamningsprincipen
för Sveriges del tycks något fördelaktigare än territorialprincipen.
Det kan noteras att den dubbla härstamningsprincipen tillämpas i
de flesta utomnordiska länder, som är grannar till Sverige eller med vilka
Sverige har mer påtagligt flyttningsutbyte (Frankrike, Tyska förbundsrepubliken,
Polen, Jugoslavien). Detta torde kunna underlätta eventuella överenskommelser.

Mot bakgrund av vad som anförts föreslås

1. att riksdagen beslutar uppdra åt regeringen att utarbeta förslag
til! ny lag om medborgarskap, byggd på den dubbla härstamningsprincipen,

2. att propositionen godkänns i väntan på ny medborgarskapslag.

Stockholm den 22 april 1976

C.-H. HERMANSSON (vpk)

LARS WERNER (vpk)
i Tyresö

EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)

JÖRN SVENSSON (vpk)

i Malmö

GUSTAV LORENTZON (vpk)
KARL HALLGREN (vpk)