13

Motion

1975/76:2436

av herrar Olsson i Sundsvall och Svanström

med anledning av propositionen 1975/76:155 om vissa körkorts

frågor

Bestämmelserna om erhållande av körkort och om indragning och återkallelse
av körkort finns sedan gammalt i administrativa författningar, utfärdade
av regeringen. Bestämmelserna finns nu i körkortskungörelsen, i
propositionen 1972:592, förkortad KKK. Reglerna om rätten till körkort
har från början uppfattats som rent administrativa säkerhetsföreskrifter,
meddelade i den allmänna trafiksäkerhetens intresse. Normgivningen på
detta område ansågs därför naturligt ligga inom konungens förordningsmakt
enligt 1809 års regeringsform. Enligt 1974 års regeringsform torde normgivningen
på området icke formellt vara förbehållen riksdagen såsom lagstiftare,
utan den faller inom regeringens kompetens enligt 8 kap. 13 § regeringsformen.
Regeringen har också genom förordning gjort senare ändringar
i KKK på egen hand.

Frågan om förutsättningarna för att erhålla körkort och de principer som
skall tillämpas, då någon skall fråntagas erhållet körkort, är för många medborgare
en av de allra viktigaste i hans dagliga tillvaro. I speciellt glesbygder
är ofta innehav av körkort en förutsättning för bosättning och försörjning.
Många är för sin yrkesutövning över huvud taget helt beroende av att ha
rätt att köra motorfordon.

Även om körkortsreglerna rent formellt och historiskt kan uppfattas som
ordningsföreskrifter, som tillhör regeringens förordnandemakt, måste de i
verkligheten uppfattas som viktiga föreskrifter, som reglerar förhållandet
mellan den enskilde och det allmänna. På grund av deras betydelse bör
de därför ges laga form, även om föreskrifterna strikt formellt icke kan
anses tillhöra riksdagens så kallade primära lagstiftningsområde. Riksdagen
bör därför begagna sin befogenhet enligt 8 kap. 14 § regeringsformen att
överta normgivningen och meddela föreskrifter genom lag i detta ämne.

Självfallet är det inte erforderligt att överföra hela det område, som KKK
täcker, till lagområdet. Men de grundläggande reglerna om rätten att erhålla
körkort och om återkallelse av körkort, dvs. ungefär det område som berörs
i propositionen 1975/76:155, bör fastställas i lag. Det är inte enbart en formsak
utan en viktig praktisk angelägenhet att reglerna i angivna hänseenden
blir föremål för den mera ingående behandling och noggranna granskning
som följer med lagformen. Riksdagen borde fl ta ställning till föreskrifternas
exakta ordalydelse och icke som föreslås i propositionen godkänna vissa
riktlinjer för en reform på området. Regeringen borde sålunda förelägga
riksdagen förslag till lag om körkort som underlag för riksdagens beslut.

Mot. 1975/76:2436

14

Eftersom behovet av omläggning av nuvarande regler måste anses vara
betydande, bör icke det krav som här framförs fl hindra att en reform
nu kommer till stånd på grundval av propositionen. En sådan omläggning
skall emellertid endast få karaktär av ett provisorium i avbidan på att en
lag i ämnet kan antas.

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till lag om körkort,
upptagande huvudreglerna om förutsättningarna för erhållande
och återkallelse av körkort.

Stockholm den 22 april 1976

MARTIN OLSSON (c)
i Sundsvall

IVAN SVANSTRÖM (c)

'

GOTAB 51803 Stockholm 1976