Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1975/76:2416

av herrar Gustafsson i Stenkyrka och Pettersson i Örebro
med anledning av propositionen 1975/76:170 om ändring i föräldrabalken,
m. m.

I propositionen 1975/76:170 föreslås bl. a. ändrade regler om vårdnad om
barn. Syftet är att föräldrar skall kunna ha vårdnaden gemensamt även
efter skilsmässa samt även om de inte är eller varit gifta med varandra,
oberoende av om de bor tillsammans eller inte.

Frågan har behandlats av familjelagssakkunniga i delbetänkandet Familj
och äktenskap. 1 (SOU 1972:41). En majoritet av de sakkunniga föreslog
att sammanboende föräldrar skulle, oavsett äktenskap, kunna få gemensam
vårdnad om sina barn genom ett anmälningsförfarande. Mot detta förslag
reserverade sig tre av de sakkunniga (s. 271 ff.). De framhöll att lagens
reglering av vårdnadsproblemen måste grundas uteslutande på omtanke om
barnens bästa. Den föreslagna ordningen skulle medföra nackdelar från denna
synpunkt främst därför att samlevnad utan äktenskap generellt sett måste
ses som en mindre stabil familjebildning än samlevnad i äktenskap och
därför att upplösningen inte, som vid skilsmässa, automatiskt medför någon
reglering av vårdnaden.

Efter ytterligare beredning inom justitiedepartementet (Ds Ju 1975:17)
har det nu framlagda förslaget utarbetats. I förhållande till familjelagssakkunnigas
förslag innebär det bl. a. skillnaderna att å ena sidan anmälan
inte skall vara tillräcklig utan rätten ges en viss prövningsskyldighet men
å andra sidan något krav på sammanboende inte uppställs för att gemensam
vårdnad skall kunna komma till stånd.

Detta förslag inger betänkligheter med hänsyn till barnens bästa. Vi delar
sålunda den grundsyn som kommit till uttryck i reservationen till familjelagssakkunnigas
betänkande. Med hänsyn till att förslaget emellertid passerat
remissbehandling och lagrådsgranskning utan mera allvarliga invändningar
finner vi oss likväl kunna godta det i princip. Liksom lagrådet (prop.
s. 301) vill vi emellertid understryka att den vägledande synpunkten vid
domstolarnas och myndigheternas bedömning av vårdnadsfrågor alltjämt
skall vara att barnens bästa tillgodoses och att föräldrarnas personliga önskemål
inte får gå ut över barnen.

Enligt vår mening borde den angivna grundsynen på avvägningen mellan
barnens och föräldrarnas intressen komma till mera klart uttryck redan i
lagtexten än enligt propositionens förslag. Det är inte tillfredsställande att
den i huvudsak framgår endast av förarbetena. För att nå bättre klarhet
vill vi föreslå ett par jämkningar i lagtexten.

Propositionens förslag innehåller bl. a. (6:7 st. 2 och 6:8 FB) att, om för

Mot. 1975/76:2416

äldrarna är ense om gemensam vårdnad i fall som avses här, rätten skall
på ansökan besluta i överensstämmelse därmed, om det ej är uppenbart
stridande mot barnens bästa. Förslaget innebär att man även för de nya
fallen skall införa samma regel som hittills gällt t. ex. för lösningen av vårdnadsfrågorvid
skilsmässa. Enligt vår mening ger regeln närmast en anvisning
om att föräldrarnas vilja och önskemål väger tyngst - endast om gemensam
vårdnad "uppenbart” strider mot barnens bästa kan rätten avvika från vad
föräldrarna önskar. Intrycket förstärks om man jämför med uttrycket ”om
det finnes skäligt med hänsyn till barnens bästa”, som förekommer i tidigare
punkter i samma lagrum.

Enligt vår mening föreligger här en lagteknisk brist som bör rättas till.
Vi kan se två alternativ för att åstadkomma detta på enkelt sätt. Antingen
kan man för de nu åsyftade fallen införa regeln om ”skäligt med hänsyn
till barnens bästa” eller kan man ta bort ordet ”uppenbart” för att åtminstone
i någon mån markera skillnaden. Det första alternativet är enligt vår mening
att föredra.

Vi framhåller att vi alltså inte åsyftar någon ändring i princip utan endast
finnér det angeläget att lagtexten verkligen ger klart uttryck för vad lagstiftaren
åsyftar. Detta är särskilt viktigt mot bakgrunden av de betänkligheter
som framkommit under ärendets beredning.

Av anförda skäl föreslår vi

att riksdagen bifaller propositionen 1975/76:170 med följande ändringar
i förslagen till 6 kap. 7 § andra stycket och 8 § föräldrabalken:

Propositionens förslag Motionens förslag

Dömes till äktenskapsskillnad
mellan föräldrarna, skall rätten tilllika
förordna angående vårdnaden
om barnen. Härvid äger första stycket
motsvarande tillämpning. Äro
föräldrarna ense om att vårdnaden
skall tillkomma dem gemensamt,
skall dock rätten besluta i överensstämmelse
därmed, om det ej är
uppenbart stridande mot barnens bästa.

Står barn under vårdnad av endast
den ene av föräldrarna, skall rätten
på ansökan av den andre överföra
vårdnaden till honom, om det finnes

Mot. 1975/76:2416

Propositionens förslag

skäligt med hänsyn till barnets bästa.
Äro föräldrarna ense att vårdnaden
skall överföras till den andre eller att
vårdnaden skall tillkomma dem gemensamt,
skall rätten på ansökan besluta
i överensstämmelse därmed,
om det ej är uppenbart stridande mot
barnets bästa.

Motionens förslag

skäligt med hänsyn till barnets bästa.
Äro föräldrarna ense att vårdnaden
skall överföras till den andre, skall
rätten på ansökan besluta i överensstämmelse
därmed, om det ej är
uppenbart stridande mot barnets
bästa.

Aro föräldrarna till barn, som står
under vårdnad av endast den ene av
dem, ense att vårdnaden skall tillkomma
dem gemensamt, skall rätten besluta
i överensstämmelse därmed, om
det finnes skäligt med hänsyn till barnets
bästa.

Stockholm den 20 april 1976

TORSTEN GUSTAFSSON (c) GEORG PETTERSSON (c)

i Stenkyrka i Örebro