4

Motion

1975/76:2377

av herr Hermansson m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser
angående allmänna handlingars offentlighet

I propositionen 1975/76:160 föreslår regeringen nya grundlagsbestämmelser
angående allmänna handlingars offentlighet. 1 princip bör enligt vår mening
medborgarna ha rätt till en fullständig information om myndigheters
beslut och åtgärder. Sekretess kan endast godtas i väl motiverade undantagsfall.

Regeringens förslag tycks utgå ifrån att sekretessen skall motiveras i särskilda
föreskrifter eller lagar. Denna utgångspunkt är riktig. Men i paragraf
2 som behandlar reglerna för begränsning av rätten att taga del av allmänna
handlingar förekommer en rad punkter som skäl för sådan begränsning,
som kan ge utrymme för godtycklig tolkning.

Ett exempel på en sådan formulering är, att rätten att taga del av allmän
handling får begränsas med hänsyn till rikets "centrala finanspolitik, penningpolitik
eller valutapolitik”. Vi kan förstå de skäl som preciseras i föredragandens
anförande, att hänsyn måste tas till obligationsmarknaden etc.,
dvs. att man skall förhindra spekulation, hamstring eller annat som skulle
förta effekten av en åtgärd. Men vi menar att så fort en sådan åtgärd vidtagits
och de omedelbara skälen ej längre består för begränsningen att taga del
av motiven för åtgärderna skall begränsningen upphävas.

I 15 § anges sökandes rätt att få avslag på begäran att få taga del av
handling, prövad av domstol. Denna rätt skall dock ej gälla beslut av riksdagen,
regeringen eller statsråd. Möjligheter att pröva ett sådant avslag från
regering eller ett enskilt statsråd måste enligt vår mening ges. Prövningsinstans
bör där vara konstitutionsutskottet, dvs. den folkvalda instans som
har att granska statsrådens och regeringens ämbetsutövning.

Bestämmelserna om allmänna handlingars offentlighet skall framför allt
garantera medborgarna full insyn i myndigheternas handlande och motiv.
Men offentlighetsprincipen får inte utnyttjas så att enskilda människors personliga
integritet sätts i fara. Den moderna datatekniken har tillspetsat denna
motsättning. I motioner, bl. a. till 1972 års riksdag och 1975/76 års riksmöte,
har vänsterpartiet kommunisterna utförligt utvecklat sin syn på den svenska
datapolitiken. I detta sammanhang vill vi framför allt erinra om de hot
mot medborgarnas integritet som har sin grund i sammankopplingen av
olika databanker och i handeln med persondata. Sådan sammankoppling
bör enligt vår mening förbjudas och all handel med persondata stoppas.

Med hänvisning till ovanstående föreslås
att riksdagen beslutar

Mot. 1975/76:2377

5

1. att till regeringens förslag till 2 kap. 2§ i tryckfrihetsförordningen
lägga ett stycke av följande lydelse.

Begränsning av rätten att taga del av allmän handling får ej uppehållas
sedan det omedelbara skälet för begränsningen ej längre består.;

2. att till regeringens förslag till 2 kap. i tryckfrihetsförordningen
15 § lägga en mening av följande lydelse;

I vad gäller beslut av regeringen eller statsråd skall sökanden ha rätt
att få saken prövad av riksdagens konstitutionsutskott.;

3. att ge regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande
förbud mot sammankoppling av databanker och mot handel
med persondata.

Stockholm den 5 april 1976

C.-H. HERMANSSON (vpk)

EIVOR MARKLUND (vpk)

LARS WERNER (vpk)
i Tyresö

GUSTAV LORENTZON (vpk)

NILS BERNDTSON (vpk)
JÖRN SVENSSON (vpk)

i Malmö