9

Motion
1975/76:2334

av herrar Jonsson i Alingsås och Torwald

med anledning av propositionen 1975/76:131 om statligt stöd till
dagspressen

1972 års pressutredning har i fråga om verkningarna av systemet med
samdistributionsrabatt framhållit att merparten av den samdistribuerade volymen
abonnerade tidningar utgörs av tidigare egendistribuerade tidningar
men att en viss del av volymen förut har varit postdistributerad. Postverket
har sålunda förlorat ungefär en tredjedel av den dagstidningsvolym man
hade när rabatten infördes.

Eftersom det är ett samhällsintresse att postdistributionen av tidningar
består och fungerar effektivt - särskilt för tidningarnas fjärr- och glesbygdsdistribution
- finnér utredningen det angeläget att överflyttningen av exemplar
från postdistribution till annan distribution inte sker enbart på grund
av de ekonomiska fördelar som samdistributionsrabatten medför för utgivarna.
Utredningen har därför föreslagit att all dagstidningsdistribution
i postverkets lantbrevbäring görs rabattberättigad.

Som framgår av redogörelsen i propositionen för remissyttrandena har
flertalet remissinstanser antingen tillstyrkt detta förslag eller lämnat det utan
erinran.

Postverket har emellertid i sitt yttrande hävdat att samtliga postbefordrade
dagstidningsexemplar bör bli berättigade till samdistributionsrabatt. Departementschefen
har dock avvisat detta med den enda motiveringen att frågan
prövats och avslagits tidigare.

Det har vid dessa tillfällen inte ansetts rimligt att ge rabatt för annan
postdistribution än den som uppfyller de ursprungliga kraven, t. ex. att minst
två tidningar skall vara med från turens början. Departementschefen finner
således inte anledning att frångå tidigare ställningstaganden i denna fråga
men godtar förslaget att postverket direkt skall få förmedla rabatt för de
rabattberättigade exemplar som distribueras av postverket.

Den kallsinniga inställningen till den uppfattning som postverket framfört
i sitt remissyttrande ter sig minst sagt svårförståelig. Postverket har ju
i remissyttrandet framfört starka argument för att samtliga postbefordrade
- inte bara lantbrevbärarutdelade - dagstidningsexemplar skall vara rabattberättigade.

Det är för det första obestridligt att postsystemet innebär samdistribution
i ordets djupaste mening. Det är därför på tiden att undanröja den inkonsekvens
det inneburit att undanta dagstidningsutdelning i postverkets ordinarie
turer från rätten till en rabatt som är avsedd att stimulera just till
ökad samdistribution.

Mot. 1975/76:2334

10

För det andra har postverket anfort att det förhållandet att samdistributionsrabatt
inte lämnas beträffande verkets ordinarie utdelningsturer har
påverkat konkurrensförhållandena på distributionsmarknaden i för verket
negativ riktning. Man beräknar att den del av volymbortfallet, som enbart
beror på den uteblivna rabatten och inte på förbättrad distribution genom
annat företag, utgör 15 miljoner exemplar om året, vilket är liktydigt med
en förlust på 6 milj. kr., räknat i 1976 års avgiftsnivå.

Innebörden är vidare att postverket i sin tidningsrörelse får minskade
andelar av tätortsexemplaren och ökade andelar av den mest kostnadskrävande
utdelningen, nämligen den i glesbygderna.

Det är uppenbart att postverkets konkurrenssituation över huvud taget
är besvärlig genom att större delen av verksamheten bedrivs i konkurrens
med andra företag. Postverket har inom snart sagt varje verksamhetsområde
krav på sig att ge så långt möjligt likvärdig service över hela landet, medan
konkurrenterna i allmänhet kan koncentrera sig på de från lönsamhetssynpunkt
attraktivaste marknadsdelarna. När sådana konkurrensnackdelar
för postverket lätt kan undanröjas - det torde röra sig om ca 3 milj. kr.
- bör detta ske. Ett sådant fall är det här påtalade.

Med hänsyn till det anförda hemställs

att riksdagen vid sin behandling av propositionen 1975/76:131 beslutar
att samdistributionsrabatt skall utgå för samtliga som
utgivarkorsband postbefordrade dagstidningsexemplar.

Stockholm den 24 mars 1976

ELVER JONSSON (fp)
i Alingsås

RUNE TORWALD (c)