6

Motion
1975/76: 2301

av herr Svanström m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76: 131 om statligt stöd till
dagspressen

Propositionen 1975/76:131 om statligt stöd till dagspressen bygger på 1972
års pressutrednings förslag. Utredningen och propositionen har infört ett
nytt begrepp - spridningsintensitet i utgivningskommunen - vid bestämmande
av presstöd till dagspressen.

De nya reglerna, enligt vilka man helt skall gå efter en tidnings hushållstäckning
i den kommunen där huvudredaktionen finns, kan medföra
mycket märkliga förhållanden. Presstödsnämnden får sålunda inte längre
behålla möjligheten att enligt paragraf 17 bedöma de lokala orsaker som
gör att förstatidningar har med andratidningar jämförbara förhållanden och
sålunda kan erhålla presstöd.

Att presstödsnämndens majoritet inte utnyttjat hittillsvarande regler för
att lösa gränsfrågorna på ett tillfredsställande sätt är inte reglernas fel.

Propositionen tar inte hänsyn till den varierande storleken av de kommuner
där huvudredaktionerna finns och inte heller till den konkurrens
som andra tidningar utövar genom lokalredaktioner och rabatter på annonser
och prenumerationer.

Malmö har ca 240 000 invånare. Om man räknar med tre personer per
hushåll, så har Malmö ungefär 80 000 hushåll. En tidning kan således
ha hela 32 000 ex. i upplaga (40 96 av hushållen) om den utges i Malmö
och ändå få fullt presstöd. I Trelleborg med 35 000 invånare och 13 000
hushåll får en tidning icke något presstöd om den har över 5 200 ex. i
upplaga. Tidningen i Trelleborg har ca 11 400 ex. och 68-procentig spridning
inom kommunen. Den får klara sig själv. Det är då att märka att Malmös
tre morgontidningar tillsammans har en spridning på ca 48 96 i Trelleborgs
kommun, och detta utövar säkerligen ett starkt konkurrenstryck på den
lokala tidningen.

Utredningen och propositionen har helt förbisett det orimliga i att spridningen
i kommunen där huvudredaktionen finns skall vara utslagsgivande
även i en liten kommun. I t. ex. Vimmerby med 16 400 i folkmängd och
ca 5 500 hushåll kan Vimmerby Tidning ej erhålla presstöd, eftersom den
inom kommunen har mer än 2 800 ex. 50-procentig hushållstäckning är
enligt förslaget övre gräns.

Kommunindelningen får enligt vår mening inte avgöra om en tidning
skall kunna erhålla presstöd eller ej.

Varken utredningen eller propositionen har tagit upp följande problem:

1 kommunen A med mindre än 20 000 invånare finns en tidning som har

Mot. 1975/76:2301

7

85-procentig spridning bland de 7 000 hushållen (ca 5 900 ex.) och dessutom
4 500 ex. utanför kommunen A. I kommunen A har fem stora läns- och
regiontidningar lokalredaktioner, och de har sammanlagt över 25 % av hushållen
som prenumeranter. Konkurrenssituationen gör att man kan fråga
sig hur länge den lilla tidningen kan fortsätta att utkomma. Risken är att
en tidning som kanske funnits i över 100 år försvinner därför att produktionsbidraget
blivit så felaktigt utformat. Produktionsbidraget är enligt 5 §
sista stycket avsett att ersätta det stöd som enligt 17 § i gällande bestämmelser
efter presstödsnämndens prövning utgått till förstatidningar som har
med andratidningar jämförbara förhållanden. Skall detta verkligen bli möjligt,
torde det vara nödvändigt att riksdagen på den här punkten gör ett
kraftigt markerat motivuttalande. Det bör understrykas att presstödsnämnden
skall beräkna täckningstalet för dagstidning med huvudsakligen lokal
spridning i förhållande till antalet hushåll i hela spridningsområdet och inte
bara i utgivningskommunen. Detta är uppenbart där den lilla kommunen
icke ensam är eller kan vara tidningens egentliga spridningsområde. Vi vill
föreslå att riksdagen gör ett sådant uttalande.

Tidning som inte får något produktionsbidrag skall enligt de nya reglerna
kunna få utvecklingsbidrag, om tidningen råkar i tillfälliga svårigheter. Vi
anser att utvecklingsbidraget enligt utredningens 27 § skulle kunna användas
för att ge välbehövligt stöd till dagstidningar med exempelvis 6-dagarsutgivning
i små kommuner, vilka även med ovan föreslagna tillämpning
av 5 § sista stycket ej kan komma i åtnjutande av produktionsstöd. 1 så
fall torde det räcka med föreskriften att ”sådant bidrag skall efter ansökan
utgå till tidningsföretag som är i tillfälligt behov av ekonomiskt stöd för
att stärka sin konkurrensförmåga på längre sikt”. Är sådan tidning ”i behov
av ekonomiskt stöd”, får det väl anses vara klart att den saknar egna medel
för erforderliga satsningar. Därför kan andra meningen i 27 § första stycket
utgå. Vi föreslår att så sker.

Måhända vore det bättre att en mindre landsortstidning finge ett årligt
bidrag än att stöd utgår endast vid tillfälliga svårigheter. Man skulle därför
kunna överväga att, om en tidnings spridningsintensitet i kommunen där
huvudredaktionen finns utesluter presstöd, undantag likväl bör göras för
6-dagarstidning som utkommer i kommun med mindre än 20 000 i folkmängd
och att sådan tidning skall ha presstöd även om upplagan är 10000
ex. Stödet skulle sedan nedtrappas och upphöra vid 12 000 ex.

Alla tidningar får vidkännas stora höjningar av löner och löneskatter,
som slår särskilt hårt på tidningsområdet, vilket är en av de mest personalintensiva
branscherna. Att dagstidningar som tidigare hade god ekonomi
nu råkar i ekonomiska svårigheter visar att ändrade förhållanden har inträtt.

Enligt utredningen har under åren 1940-1975 inte mindre än 78 tidningar
lagts ned, och 59 har gått upp i andra företag. Utformningen av presstödet
leder til! att ytterligare dagstidningar med utgivning i mindre kommuner
slås ut, därför att deras konkurrenter får flera miljoner i presstöd.

Mot. 1975/76:2301

8

Med anledning av det sålunda anförda hemställs

att riksdagen beslutar

1. att presstödsnämnden skall beräkna täckningstalet för dagstidning
med huvudsakligen lokal spridning i förhållande till
antalet hushåll i hela spridningsområdet,

2. att 6-dagarstidning som utkommer i kommun med mindre
än 20 000 invånare skall erhålla presstöd även på en upplaga
av mellan 10 000 och 12 000 exemplar,

3. att till dagstidning, som är i behov av ekonomiskt stöd för
att täcka sin konkurrensförmåga på lång sikt och som ej erhåller
produktionsstöd, skall utvecklingsstöd utgå.

Stockholm den 24 mars 1976

IVAN SVANSTRÖM (c)

SONJA FREDGARDH (c) ANDERS DAHLGREN (c)