7

Motion
1975/76: 2236

av herr Nordstrandh m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:39 om skolans inre arbete
m. m.

I propositionen 1975/76:39 om skolans inre arbete behandlas bl. a. både
mer fritidsbetonade aktiviteter under skoldagen och den allmänna fritidsverksamheten,
dvs. fritidsverksamhet efter skoldagen. I propositionen
1975/76:92 om utbyggnad av barnomsorgen behandlas fritidshem och till
dessa anknuten fritidsverksamhet.

Förutom att innebörden av dessa begrepp är synnerligen oklar och synes
gripa in i varandra är de båda propositionerna i väsentliga avseenden motstridiga.
Det förefaller oss utomordentligt anmärkningsvärt att regeringen
först lägger fram en proposition och ett par veckor senare en annan proposition
som på väsentliga punkter går emot den första propositionen.

Enligt proposition 92 är driftbidraget till fritidshem konstruerat så, att
det utgår per plats - alltså måste platser inrättas. I proposition 39 uttalas
följande

.. bör enligt kommunens bedömande resurser som ställs till kommunens
förfogande genom driftbidraget till fritidshem även kunna utnyttjas för verksamhet
utanför fritidshemmet.”

Av det anförda synes framgå att verksamhet utanför fritidshemmet skall
tolkas som allmän fritidsverksamhet. Den uppspaltning i å ena sidan till
fritidshemmen anknuten fritidsverksamhet och å andra sidan allmän fritidsverksamhet
blir sålunda obegriplig.

I proposition 39 föreslås skolstyrelsen vara huvudman för verksamheten
inom den samlade skoldagen. Förden allmänna fritidsverksamheten föreslås
kommunerna själva få ta ställning till huvudmannaskapsfrågan. I proposition
92 föreslås däremot sociala centralnämnden/barnavårdsnämnden få ansvaret
för fritidsverksamheten liksom för barnomsorgen i övrigt.

I proposition 92 åläggs kommunerna att upprätta en plan för barnomsorgen,
som skall omfatta förskoleverksamhet och fritidshemsverksamhet
- med därtill anknuten fritidsverksamhet. I proposition 39 hänvisar föredraganden
till detta och föreslår att kommunerna frivilligt upprättar en plan
som beskriver hur samordning skall ske mellan kommunernas egna resurser,
fritidshemmets resurser, föreningslivets insatser m. m.

Vi kan inte acceptera denna oklarhet. Vi anser att fritidshemmen liksom
hittills skall ägnas åt de inskrivna barnen och att de skall behålla sin karaktär
av hem. Någon särskild till fritidshemmen anknuten fritidsverksamhet bör
inte förekomma, bl. a. därför att detta skulle medföra en kategoriklyvning

Mot. 1975/76:2236

8

av barn. Givetvis skall barn inskrivna i fritidshem ges möjlighet att delta
i den allmänna fritidsverksamheten.

Huvudmannaskapsfrågan, som tidigare varit komplicerad, har genom de
motstridiga förslag som finns i de båda propositionerna, blivit ännu mer
invecklad. I fråga om huvudmannaskapet för den allmänna förskolan till
den del den avser deltidsförskola har vi i partimotion framfört att den bör
inordnas under skolstyrelserna. De synpunkter föredraganden för fram i
fråga om skolstarten stärker ytterligare vår uppfattning. Statsrådet anför att
möjligheten att fä uppskov med skolstarten bör kvarstå och att dessa barn
i stället skall beredas plats i förskolan under läsåret. De är skolpliktiga och
står följaktligen under skolstyrelsens ansvar. Vissa barn i förskolan skulle
med den nuvarande konstruktionen då höra till socialstyrelsens ansvarsområde
medan andra barn hörde till skolöverstyrelsens.

I partimotion med anledning av proposition 92 har vi uttalat oss för att
den allmänna fritidsverksamheten skall kunna förläggas till skolan. Skolan
skulle då kunna vara en naturlig huvudman för verksamheten; enligt vår
uppfattning bör det dock ankomma på kommunerna att lösa huvudmannaskapsfrågan.
Vi anser därför att den uppfattning som föredraganden har
i proposition 39 bör gälla framför den som framförs i proposition 92.

I motion i anledning av proposition 89 om lärarutbildningens dimensionering
och lokalisering anförde vi att vi ville avvakta proposition 39 innan
vi tog ställning till den föreslagna utbyggnaden av fritidspedagogutbildningen
för budgetåret 1976/77. Med hänsyn till att vi avstyrker den maximala
förlängningen av skoldagen som föredraganden föreslår och att det är osäkert
hur stor roll föreningslivet kommer att spela för fritidsverksamheten är det
oklart hur stor satsning som krävs nästa budgetår för fritidspedagogutbildning.
Vi förutsätter att ett tillräckligt antal fritidspedagoger skall finnas även
för skolans behov. Det vore önskvärt att ett mer konkret underlag förelåg
före ett ställningstagande till dimensioneringsfrågan.

Mot. 1975/76:2236

9

Mot bakgrund av de motstridande förslag som framlagts i propositionen
1975/76:39 och propositionen 1975/76:92 hemställer vi
att riksdagen beslutar

1. att all fritidsverksamhet för barn mellan 7 och 12 år skall betecknas
allmän fritidsverksamhet,

2. att särskild fritidsverksamhet inte skall knytas till fritidshemmen,

3. att bifalla det förslag till lösning av huvudmannaskapsfrågan
för fritidsverksamhet som framlagts i propositionen
1975/76:39.

Stockholm den 12 mars 1976

OVE NORDSTRANDH (m)

BRITT MOGÅRD (m)

ULLA JACOBSSON (m)

HANS NYHAGE (m)

PER-OLOF STRINDBERG (m)

TORE NILSSON (m)
i Agnäs

INGRID DIESEN (m)
PER-ERIK C. NISSER (m)
LARS SCHÖTT (m)
INGRID SUNDBERG (m)