Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion
1975/76: 2205

av herr Winberg m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:107 om ändrade regler för
beskattning av rennäringen m. m.

Regeringen föreslår i propositionen 1975/76:107 vissa ändringar för beskattningen
av rennäringen, avseende den verksamhet som bedrivs av samebyarna
och enskilda samer som medlemmar i dessa samebyar. Ändringarna
är betingade främst av den nya rennäringslagen (1971:437).

Ett flertal remissinstanser bl. a. lantbruksstyrelsen, LRF (Lantbrukarnas
skattedelegation) och Svenska Samernas Riksförbund (SSR) har föreslagit
att vid en övergång från kontantmässig till bokföringsmässig redovisning
ingångsvärden på stamdjur (nettorenhjorden) skall få åsättas. Möjligheten
att åsätta ingångsvärden för nettorenhjorden ansluter till vad som anges
i lagen (1972:741) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) (jfr prop.
1972:120, SkU67, rskr 343).

Som motiv för att ingångsvärden skall få åsättas pekar lantbruksstyrelsen
på att tillämpningen av kontantprincipen vid beskattningen av rennäringsutövarna
i praktiken har skett på ett annat sätt än vad som gällt för t. ex.
jordbruket. Även om en renägare under ett antal år har gjort små eller
ringa uttag ur renhjorden - och således har haft begränsade eller inga kontanta
inkomster från renskötseln - har han vid taxeringen blivit påförd en
bruttointäkt motsvarande den s. k. kalvningsprocenten multiplicerad med
medelvärdet per slaktren. I dessa fall har renägaren blivit beskattad för renhjordens
tillväxt, trots att några kontanta medel inte har uppburits. Detta
innebär att en renägare redan i dag har betalat inkomstskatt för del av
nettorenhjorden, dvs. det blivande lagret. Att nu, som föreslagits, härutöver
inkomstbeskatta renägaren vid övergång till bokföringsmässig redovisning
innebär således en dubbelbeskattning.

LRF (Lantbrukarnas skattedelegation) anför att djurhållningen i renskötseln
i princip ligger nära djurhållningen i jordbruk, varför lager av renar
vid övergång till bokföringsmässig redovisning bör behandlas på samma
sätt som gäller för djur i jordbruk i motsvarande situation, dvs. enligt ovan
anförd lagstiftning om åsättande av ingångsvärde för stamdjur. Enligt såväl
LRF:s som SSR:s mening finns icke några större svårigheter att tillämpa
en regel att åsätta nettorenhjorden ingångsvärden, eftersom det i samband
med övergången till ett nytt system bör kunna utföras renräkning efter
höstslakt på det sätt som renräkning enligt rennäringslagen obligatoriskt
skall genomföras. Det sålunda framräknade antalet renar kan, om så anses
nödvändigt, jämföras med värden från tidigare gjorda renräkningar.

1 propositionen anförs att regeln om ingångsvärden för djur vid övergång

Mot. 1975/76:2205

till bokföringsmässig redovisning inom jordbruket har samband med att
kostnaden för nyuppsättning av stamdjur vid taxering enligt kontantmetoden
enligt praxis inte ansetts avdragsgill. I fråga om motsvarande situation
för renskötseln framhålls i propositionen att de avdrag som nu enligt tilllämpad
schablonmetod får göras för allmänna driftskostnader skall anses
även innefatta kostnader för djurinköp.

Det torde inte kunna utläsas av de anvisningar som skattecheferna i Norrbottens,
Västerbottens och Jämtlands län utfärdat att kostnaden för djurinköp
skall anses kunna ingå i de generellt medgivna avdragen. Det skall
för övrigt anmärkas att den i propositionen angivna gränsen 50 % i mycket
få fall tillämpas, utan avdragsprocenten ligger snarare nedåt den lägre gränsen
20 96.

1 praktiken har renskötseln beskattats enligt kontantprincipen, vilket också
framhålls i propositionen. Läget är därför att anse som detsamma som ansågs
gälla då jordbruket skulle övergå från kontantmässig till bokföringsmässig
redovisning. Därav torde då följa att renskötseln rimligen bör kunna få
begagna sig av samma övergångsregler som gällt för jordbrukets del och,
som ovan framhållits, även föreslagits från de tre remissinstanser som torde
vara de som äger mest kunskap inom förevarande område, nämligen lantbruksstyrelsen,
LRF och även SSR.

Det skall slutligen anmärkas att det i propositionen framhålls att riksskatteverket
skall fastställa värden för renar av olika ålder och olika kön,
varför en utgångspunkt finns för åsättande av de ingångsvärden på stamdjur
(nettorenhjorden) som blir nödvändiga.

Med nettorenhjord avses här den gängse förekommande benämningen
på de renar som finns kvar efter höstslakten. På samma sätt som gäller
för stamdjur i jordbruket förutsätts att riksskatteverket, efter samråd med
berörda myndigheter och organisationer, utfärdar erforderliga anvisningar.

I propositionen föreslås att de föreslagna ändringarna i taxeringslagen bör
träda i kraft under 1976 och tillämpas första gången vid 1978 års taxering
(1977 års inkomst). Detta är i förhållande till det ursprungliga förslaget en
senareläggning, som motiveras med att denna tidsfrist skapar förutsättningar
för samernas organisationer att genom informationsverksamhet sprida kännedom
om den nya ordningen.

Här skall anmärkas att det för renskötseln gäller att övergå från ett läge
där deklarationsskyldighet inte ens förelegat till ett läge med bokföringsmässig
redovisning. Detta kräver omfattande insatser från såväl samernas
organisationer som lantbruksnämnderna. Att under den tid som står till
buds fram till den 1 januari 1977, då bokföring m. m. måste påbörjas, genomföra
denna informations- och kursverksamhet torde inte vara möjligt. Tidpunkten
för ikraftträdandet bör därför framflyttas, så att de nya reglerna
tillämpas första gången vid 1979 års taxering.

Med åberopande av det anförda hemställes

1. att riksdagen antar följande

Mot. 1975/76:2205

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:323) om ikraftträdande av lagen (1973:322) om
ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973:323) om ikraftträdande av
lagen (1973:322) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), m. m.

dels att 2 § skall ha nedan angivna lydelse

dels att i lagen skall införas en ny paragraf 3 a § av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 8

Har vid den taxering till kommunal inkomstskatt eller till statlig inkomstskatt
som skett år 1973 eller tidigare år skattskyldigs inkomst av rörelse
beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga grunder, gäller 3 8 denna
lag.

Inkomst av rörelse skall anses ha beräknats på annat sätt än enligt bokföringsmässiga
grunder, i den mån hänsyn icke tagits till in- och utgående
lager, fordringar eller skulder, och underlåtenheten i detta avseende kan
antagas vara hänförlig till sedvänja inom näringsgren, särskild ovana vid
bokföringsmässig redovisning eller annan liknande omständighet.

Har inkomsten av rörelse vid taxering
som skett efter år 1973 men
senast år 1978 beräknats på annat
sätt än enligt bokföringsmässiga
grunder och avser inkomsten renskötselrörelse,
äger den som övergår
till bokföringsmässig redovisning
tillämpa bestämmelserna i 3 a 8

Skattskyldig, som vid övergången
redan beräknar inkomst av renskötselrörelse
enligt bokföringsmässiga
grunder, skall upptaga ingående lager,
fordringar och skulder med ledning
av närmast föregående balansräkning.

3 a 8

Beräkning av inkomst av renskötselrörelse
enligt bokföringsmässiga
grunder för skattskyldig, som avses
i 2 8 tredje stycket, skall ske senast
från och med det beskattningsår, för
vilket taxering skall ske i första instans
år 1979 eller, om den skattskyl

Mot. 1975/76:2205

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

dige på grund av omläggning av räkenskapsår
icke har taxerats för inkomst
nämnda år,år 1980. Den skattskyldige
äger därvid i fråga om lagertillgång
upptaga ingångsvärde endast
för stamdjur (nettorenhjorden).

Ingångsvärde för stamdjur, som
förvärvats genom köp, byte eller därmed
jämförligt fång, upptages till belopp
motsvarande den skattskyldiges
ursprungliga kostnad för nyuppsättning
av stamdjur. Har den skattskyldige
under minst de senaste fem
åren före övergången haft stamdjur
i förvärvskällan, får han i stället för
sin ursprungliga nyuppsättningskostnad
som ingångsvärde för stamdjur
upptaga ett belopp motsvarande
värdet av antalet stamdjur vid övergången
på grundval av genomsnittspriser
som fastställts av riksskatteverket
för beskattningsåret närmast
före övergången. Har verket icke
fastställt värde av stamdjur av visst
slag, upptages allmänna saluvärdet
som ingångsvärde.

Ingångsvärde för stamdjur, som
förvärvats på annat sätt än genom
köp, byte eller därmed jämförligt
fång, upptages till belopp motsvarande
de värden på grundval av genomsnittspriser
som fastställts av riksskatteverket
för beskattningsåret
närmast före övergången. Har verket
icke fastställt värde av stamdjur av
visst slag, upptages allmänna saluvärdet
som ingångsvärde.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Mot. 1975/76:2205

2. att riksdagen beslutar att de i propositionen 1975/76:107 föreslagna
reglerna första gången tillämpas vid 1979 års taxering.

Stockholm den 19 februari 1976
HÅKAN WINBERG (m)

TORE NILSSON (m)
i Agnäs

N. YNGVE NILSSON (m)
i Trobro

PER PETERSSON (m)
i Gäddvik

HANS NORDGREN (m)

GOTAB 51350 Slockholm 1976