Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1975/76:1648

av herr Dahlgren m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:88 om åtgärder inom skärgårdsområdena

Allmänt

I proposition 1975/76:88 föreslås olika åtgärder att användas i landets
skärgårdar. Med skärgård menas i propositionen öar med fast befolkning
och utan fast landförbindelse.

1 en inom länsstyrelsen i Östergötland pågående utredning, ”Arbete och
service i skärgården”, används en avgränsning som också innefattar öar
med fast landförbindelse samt delar av fastlandet.

Utredningen syftar till att klarlägga de förutsättningar som måste vara
uppfyllda för att kunna behålla och utveckla en levande skärgård. Propositionens
skärgårdsavgränsning är alltför snäv för att detta syfte skall kunna
uppnås.

Påtagliga problem för den lästa skärgårdsbefolkningen är en ständigt minskande
folkmängd, en ogynnsam köns- och åldersstruktur, ett minskat antal
arbetstillfällen, en uttunning av nödvändig service, svårbemästrade kommunikationsförhållanden
m. m. Dessa problem är inte specifika för öarna
utan berör i lika stor utsträckning det kustnära fastlandet.

Nästan all för befolkningen väsentlig närservice är lokaliserad till detta
kustnära fastland. En stor del av serviceinrättningarna arbetar med ett litet
och vikande underlag och är därför i större eller mindre utsträckning hotade.

Det är vidare väsentligt att notera att den typ av skärgårdsföretag med
jordbruk, skogsbruk, fiske m. m. som föreslås tå stöd i dag finns och måste
i fortsättningen i betydande utsträckning finnas på det kustnära fastlandet,
om åtgärderna i detta avseende skall få någon verkan.

För Östergötland använda och meningsfulla områdesavgränsningar enligt
länsstyrelsens uppfattning

Det bör påpekas att det i länsstyrelsens utredning avgränsade undersökningsområdet,
som är större än det i propositionen använda, i första hand
utgör ett arbetsområde för inventering och kartläggning av skärgårdssituationen.
Enligt länsstyrelsens uppfattning är det möjligt att även detta undersökningsområde
är för snävt tilltaget när det gäller möjligheterna att
med olika insatser förverkliga uppsatta mål för en levande skärgård. Det
är väsentligt att i sammanhanget gjorda områdesavgränsningar vid tillämpningen
kan fungera flexibelt. Detta bör ta sig det uttrycket, att en stödjande
insats skall kunna vidtas även i sådana fall där företaget, butiken, trafiklinjen

1* Riksdagen 1975/76. 3 sami. Nr 1646-1651

Mot. 1975/76:1648

och så vidare inte faller inom det avgränsande skärgårdsområdet. Avgörande
i sådana frågor bör med fördel kunna göras i samråd mellan regionala och
lokala instanser.

Vissa fakta

Följande tabell redovisar befolkningen i undersökningsområdet' med underindelningar.

Hela befolkningen i undersökningsområdet:

Beskrivningsnivå		Åldersklass
	Nov 1974 0-14 år*	Nov 1975 15 år o äldre**	Totalt***
Fastlandsdelen	164	737	901
Ö med fastlandsförbindelse	32	.267	299
Ö t ilan fastlandsförbindelse	27	293	320
Orter	65	372	437
Totalt	288	1669	1937

* Mantalslängden för 1974
** Specialkörning för enkätundersökningen

*** Summatalen är inte korrekta med hänsyn till att delkolumnerna avser olika tidpunkter,
men de anger en riktig storleksordning

Som framgår av tabellen skulle, om propositionens områdesbegränsning
till öar utan land- eller färjetorbindelse fastställs, enbart 320 personer komma
i åtnjutande av de stimulansåtgärder som kan vidtagas med anledning av
regeringens förslag.

För Östergötlands del är detta otillfredsställande, eftersom öar med fastlandsförbindelse
och det kustnära fastlandet i stort har samma näringslivsstrukturoch
mönster i befolkningsutvecklingen. Vidgas begreppet skärgård
att omfatta även dessa områden som vi här beskrivit, skulle för Östergötlands
del ca 1957 personer komma att tillhöra skärgårdsområdet och vara berättigade
till statliga stöd och stimulansåtgärder. Hur viktig en sådan utvidgning
är framgår bäst av den i det föregående nämnda utredningen "Arbete
och service i skärgården”, vilken görs av länsstyrelsen i Östergötlands
län. Av denna framgår bl. a. att folkmängden inom det här ovan föreslagna
utvidgade området under perioden 1960-1974 minskade med 35 "o.

1 Undersökningsområdet lika med öar utan landförbindelse samt öar med land- eller
farjeförbindelse och det kustnära fastlandskapet.

Mot. 1975/76:1648

Av följande tabell framgår att åldersstrukturen inom detta område på
ett markant sätt skiljer sig från länet som helhet.

Åldersstrukturen på respektive nivåer 1970 (procentuell fördelning)

Åldersintervall		Område
	Hela	Utredn.	Öarna
	länet	omr. %	">>
0-14	21,0	18,8	13,7
15-64	65,0	60,8	63,1
65-w	14,0	20,4	23,2
Totalt	100,0	100.0	100.0

Befolkningen på öarna

I Östergötlands skärgård fanns 1965 40 öar med permanent befolkning
och utan fast landförbindelse. Antalet innevånare uppgick då till 720 per.
söner.

Mellan 1965 och 1970 förlorade fyra öar helt sin bofasta befolkning, och
folkmängden för öarna minskade total med 173 personer eller 24 %.

Befolkningen på öarna är som tidigare visats i genomsnitt betydligt äldre
än i länet som helhet. Könsfördelningen är dessutom ojämn på öarna på
grund av olikheter i flyttningsbenägenheten mellan män och kvinnor.

Andelen yrkesverksamma av hela befolkningen är också lägre på öarna
än i länet i övrigt (1970).

Kön Öarna Länet i övr.

Män 53 56 "<>

Kvinnor 15 "« 28 %

Resultatet av den i det föregående beskrivna utredningen gäller säkert
inte bara för Östergötlands län utan förhållandena torde vara liknande i
andra kustlän. Enligt vår mening är det därför nödvändigt att utvidga begreppet
skärgårdsområde till att gälla ett område i enlighet med den definition
som länsstyrelsen i Östergötland använder, dvs. öar med och utan fastlandseller
färjeförbindelse samt det kustnära fastlandet.

Med hänvisning till det anförda hemställs,

att riksdagen beslutar dels definiera begreppet skärgårdsområde,
så att detta innefattar öar med eller utan fastland- eller får

Mot. 1975/76:1648

jetorbindelse samt det kustnära fastlandet, dels hos regeringen
begära att länsstyrelsen i samråd med berörda kommuner och
länsstyrelser får i uppdrag att fastställa omfattningen av det
kustnära fastlandet.

Stockholm den 26 januari 1976
ANDERS DAHLGREN (c)

MAJ-LIS LANDBERG (s) KURT SÖDERSTRÖM (m)

KERSTI SWARTZ (fp)