Motioner i Andra kammaren, nr 187 år 1962
11
Nr 187
Av herrar Carlsson i Huskvarna och Carlsson i Tibro, om särskilt
bottenavdrag vid beskattningen för folkpensionär.
(Lika lydande med motion nr 158 i Första kammaren)
En folkpensionär som har en mindre inkomst vid sidan av folkpensionen
får på ett särskilt kännbart sätt erfara de speciella marginalskatteproblem
som med nuvarande regler uppkommer i dessa situationer. Förhållandet är
följande.
Har pensionären endast folkpensionen att leva på, blir han regelmässigt
befriad från inkomstskatt. Han kan ha en viss, obetydlig inkomst vid sidan
av folkpensionen och kan på yrkande därom få särskilt avdrag och blir då i
allmänhet inte beskattad. Men uppgår inkomsten till nämnvärt belopp, beskattas
han för en växande del av inkomsten och får vid en relativt låg
sidoinkomst skatta för hela inkomsten, inklusive folkpensionen. Härtill
kommer att bostadstilläggen, som är inkomstprövade, reduceras och bortfaller
vid viss storlek av inkomsten. Tar man hänsyn även till detta inkomstbortfall,
blir marginalskatten vid sidoinkomster på några tusen kronor betydligt
större än för större inkomster. För folkpensionärer, som har en
smärre sidoinkomst av t. ex. en extrasyssla, föreligger det därför ett speciellt
marginalskatteproblem, som det finns all anledning att uppmärksamma.
Vad här anförts har tidigare vid flera tillfällen påtalats i motioner från
folkpartiets sida. Riksdagens majoritet har ställt sig avvisande till framförda
förslag om reformering av skattereglerna på denna punkt.
Vi kan inte dela uppfattningen, att nuvarande regler medger tillräckliga
möjligheter att beakta de särskilda förhållanden som föreligger för folkpensionärerna.
Det nuvarande avdraget är alltför snävt både till utformning
och tillämpning. Det borde utvidgas dels så att det utan särskild anhållan
därom alltid komme folkpensionären till del, dels så att det ökades till beloppet.
Avtrappningen borde i penning bibehållas så att det förbehölls sådana
lägre inkomster av arbete, som kan anses mest behöva avdraget. Det
skulle kunna tillämpas schablonmässigt och lika för alla sådana mindre inkomster.
Till saken hör vidare att i några fall kommer skatten på den inkomst, som
en folkpensionär förtjänat på en extra syssla, ofta som en obehaglig överraskning
i form av kvarskatt. Irritationen blir av lättförståeliga skäl stor,
och i många fall avskräckes pensionären från att ta en ny eller fortsatt
extrasyssla, vilket han annars finner nyttigt för sitt välbefinnande.
12
Motioner i Andra kammaren, nr 187 år 1962
I fråga om beskattning av hyresvärde av eget hem eller inkomst av ett
mindre kapital tillämpar taxeringsmyndigheterna enligt uppgift en mycket
restriktiv praxis. Fallet är ofta att folkpensionären inte har någon annan
inkomst än folkpensionen, men han bor i en egnahemsfastighet som han
själv äger. Hyresvärdet för egna hemmet lägges då till hans folkpension och
han blir påförd skatt. I andra fall kan förhållandet vara det, att pensionären
har en mindre ränteinkomst av ett sparkapital, som inte överstiger förmögenhetsskattegränsen
(80 000 kr.). Annan inkomst utöver folkpensionen
har han inte, men i taxeringshänseende sammanlägges ränteinkomsten med
folkpensionen, och han blir påförd skatt. I båda fallen synes nu tillämpade
beskattningspraxis oskälig. Har folkpensionären utöver folkpensionen endast
en naturainkomst i form av egen villa, borde detta hyresvärde i dessa
fall undantagas från beskattning. Även en mindre ränteinkomst av eget kapital
borde, utöver vad gällande kapitalavdrag medger, kunna undantagas
från beskattning i de fall folkpensionären icke har någon annan inkomst
vid sidan av folkpensionen.
Det borde vara möjligt att finna en tillfredsställande, teknisk lösning på
dessa beskattningsproblem. Med hänsyn till sin avgränsade natur borde det
utan olägenhet kunna utredas oberoende av skatteberedningen.
Under hänvisning till det anförda föreslår vi,
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj :t måtte anhålla
om skyndsam utredning och förslag till särskilda bottenavdrag
för folkpensionär, så att smärre inkomster vid sidan av
folkpensionen blir i ökad utsträckning skattefria.
Stockholm den 24 januari 1962
Henning Carlsson Harry Carlsson
i Huskvarna i Tibro