Motioner i Första kammaren, Nr 113.

Nr 113.

Av herr Bärg m. fl., om förbild mot utminutering av rusdrycker
till den, som icke fyllt 25 år.

Enligt 34 § i gällande förordning angående försäljning av rusdrycker
må rusdrycker icke utminuteras till den, som icke fyllt 21 år.

Innan det nu gällande kontrollsystemet infördes, hade även yngre personer
möjlighet att utminuteringsvis inköpa rusdrycker. Det ansågs
emellertid som en viktig angelägenhet att skydda ungdomen mot att tidigt
vänja sig vid alkoholbruk, och en av grunderna för det nya systemet var.
att endast personer, som kunde förutsättas under ansvar bruka rusdrycker,
skulle få möjlighet att göra inköp av sådana drycker. I de grundlinjer
för en utminuteringsreform, som framlades i svenska läkaresällskapets
kommitterades betänkande »Alkoholen och samhället» föreslogs, att endast
personer, som fyllt 25 år, skulle kunna förskaffa sig köprättighet (sid.
158). Nykterhetskommittén föreslog emellertid, att minimiåldern skulle
sättas till 21 år. Kommittén anförde därvid (se kommitténs betänkande!!
del V sid. 195), att det givetvis kunde vara föremål för delade meningar,
var åldersgränsen skulle sättas. Ehuruväl en sådan högre ålder, som
svenska läkarsällskapets kommitterade föreslagit, såsom villkor för rusdrycksinköp
ur flera olika synpunkter kunde anses vara att föredraga,
hade det synts kommittén, att åldersgränsen i fråga om utminutering
lämpligen borde sättas vid 21 år. I detta avseende sammanfölle den med
den borgerliga myndighetsåldern, vid vilken ju varje person ansetts vara
mogen att själv svara för sina handlingar.

Då den gällande rusdrycksförsäljningsförordningen trädde i kraft, tilllämpades
vid några bolag redan från början på grund av särskilt i oktrojen
inryckt villkor den regeln, att motbok icke utlämnades till personer under
25 år. I kontrollstyrelsens cirkulär nr 71 den 3 juli 1920 med råd och
anvisningar rörande motbokskontrollen, framhöll kontrollstyrelsen, att
åtskilliga bolag utlämnade motböcker till män, som ej uppnått 25 års
ålder endast då särskilda omständigheter förelåge, såsom att sökanden
vore gift, hade eget hem och sålunda eget hushåll. Inköpsrätten på motbok,
som i sådana fall utlämnades, begränsades av dessa bolag i allmänhet
väsentligt. Erfarenheten hade enligt kontrollstyrelsens mening visat,
att en sådan återhållsamhet från bolagens sida vore ägnad att förebygga
mycket missbruk och därför måste anses fullt befogad.

I ett senare utfärdat cirkulär, nr 14 den 31 oktober 1925, har kontrollstyrelsen
framhållit följande:

Motioner i Första kammaren, Nr 113.

»Den största försiktighet hör iakttagas vid fastställande av inköpsrätt
och inköpsvillkor för sådana yngre motbokssökande — i regel personer,
som helt nyligen uppnått 25 år — vilka första gången göra framställning
om erhållande av motbok. Det är nämligen för bolagen förenat med
alldeles särskilda svårigheter att bilda sig en säker uppfattning om dessa
yngre personers pålitlighet ifråga om handhavandet av rusdrycker. Vederbörandes
alkoholvanor kunna jämväl påverkas i ogynnsam riktning av en
alltför riklig tillgång till rusdrycker, medan däremot, därest de tillåtas
inköpa allenast mindre kvantiteter spritdrycker, deras uppmärksamhet
inriktas på att spritdrycker äro en vara, som måste handhavas med försiktighet
och måttlighet. Härtill kommer, att risk måste anses föreligga
för att vederbörande förser närmast yngre åldersklasser med rusdrycker.
De från olika håll framförda klagomålen över onykterhet bland de åldersklasser
inom ungdomen, som ännu ej själva kunnat erhålla motbok,
påkalla, att särskild uppmärksamhet ägnas denna sak.

Enligt kontrollstyrelsens mening hör därför inköpsrätten, då en person
första gången erhåller motbok, väsentligt begränsas. Denna grundsats
bör, där ej alldeles särskilda skäl för undantag förelinnas, tillämpas generellt,
oavsett övriga i de enskilda fallen föreliggande omständigheter.
Jämväl vid de höjningar av inköprätten, vilka efter hand kunna ifrågasättas,
bör den största varsamhet iakttagas. Endast så småningom och
sedan en ganska avsevärd tid förflutit, från det att vederbörande först
erhöll motbok, bör en motboks innehavare tilldelas den högsta kvantitet,
som han med hänsyn till föreliggande individuella förhållanden bör
kunna nå.»

I oktrojerna för systembolagen 1925—1927 hava för 25 bolag inryckts
bestämmelse om en minimiålder av 25 år för utminutering av rusdrycker.
Dessa bolag äro: Norrtälje, Torsliälla, Vadstena, Jönköping, Oskarshamn,
Västervik, Vimmerby, Ängelholm, Hässleholm, Kungälv, Trollhättan, Åmål,
Karlstad, Kristinehamn, Filipstad, Askersund, Lindesberg, Sala, Arboga,
Falun, Hedemora, Gävle, Söderhamn, Sundsvall och Piteå. Bolaget i Umeå
har i sin oktroj för år 1927 bestämmelse om eu minimiålder av 29 år.

De bolag, som i sin oktroj icke hava bestämmelse om en högre minimiålder,
hava i stor utsträckning förfarit mycket restriktivt vid utställande
av motböcker till personer, som icke fyllt 25 år. Under år 1925 fanns
sålunda i hela landet endast 6,410 motboksinnehavare under 25 år, därav
2,468 i Stockholm och 1,500 i Göteborg. Det är sannolikt, att sagda antal
ytterligare sjunkit under år 1926.

En höjning av minimiåldern för innehav av motbok synes sålunda
innebära eu jämförelsevis ringa förändring i de faktiska förhållanden,
som numera utvecklat sig. En dylik höjning skulle innebära ett konfirmerande
av den praxis, som erfarenheten visat vara den riktiga, nämligen
att personer under 25 år överhuvud icke böra erhålla motbok. Mot
en ändring av förordningens bestämmelse skulle visserligen den invänd -

Motioner i Första kammaren, Nr 113.

ningen kunna riktas, att ändringen vore obehövlig, då endast i undantagsfall
personer under 25 år erhålla motbok. En undersökning av fördelningen
av motboksstocken torde visa, att endast ett fåtal bolag utställa
motböcker till dylika personer. I Stockholm voro 1.6 procent av samtliga
motboksinnehavare under 25 år och i Göteborg 2.2 procent, under det
motsvarande siffra för riket i dess helhet endast var 0.6 procent. Det
måste anses såsom ur principiell synpunkt betydelsefullt, att lagstiftningen
konfirmerar den åldersgräns för motboks erhållande, varom redan
år 1912 svenska läkarsällskapets kommitterade framlade förslag.

På grund av vad sålunda anförts få vi hemställa,

att riksdagen måtte besluta sådan ändring av 34 § 1)
i gällande förordning angående försäljning av rusdrycker,
att rusdrycker icke må utminuteras till den,
som icke fyllt 25 år.

Stockholm den 20 januari 1927.

A. J. Bärg.

Oscar Olsson.

J. Bergman.

Oscar Ericson.

Ulrik Leander.