Socialförsäkringsutskottets yttrande
|
Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12
Till finansutskottet
Finansutskottet har gett socialförsäkringsutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen för 2017 (prop. 2016/17:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor) samt motioner med oppositionspartiernas förslag, i de delar som berör utskottets ämnesområde.
Socialförsäkringsutskottet begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramarna för 2017 samt de preliminära utgiftsramarna för 2018 och 2019 för utgiftsområdena 8, 10, 11 och 12. Vidare yttrar sig utskottet över beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget samt beräkningen av budgetens inkomster för 2017 liksom de preliminära beräkningarna av budgetens inkomster för 2018 och 2019 i de delar som avser utskottets beredningsområde.
Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker propositionen i dessa delar och avstyrker motionerna.
I yttrandet finns fem avvikande meningar (M, SD, C, L, KD).
Utskottets överväganden
I propositionens yrkande 5 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 8 Migration ska uppgå till 32 580 319 000 kronor 2017. Regeringen föreslår även i yrkande 8 i denna del att utgifterna för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 15 582 respektive 12 764 miljoner kronor för utgiftsområde 8.
Motionerna
I partimotion 2016/17:3350 yrkande 3 i denna del föreslår Anna Kinberg Batra m.fl. (M) att ramen för utgiftsområde 8 för 2017 minskas med 508 321 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018–2020 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår att Migrationsverkets anslag minskas då verket bedöms kunna förbättra sin effektivitet. Anslaget påverkas även av att 100 miljoner kronor avsätts för fler förvarsplatser. Ett tak införs för asylsökandes antal timmar med offentligt biträde vilket medför en minskning med 121 miljoner kronor. Motionärerna föreslår att 100 miljoner kronor tillförs för ett förstärkt återetableringsstöd. Vidare föreslår motionärerna ett tillskott om 25 miljoner kronor till en jobbstimulans för asylsökande, samt en begränsning av pris- och löneomräkningen.
Oscar Sjöstedt m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2016/17:2102 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 8 för 2017 minskas med 12 520 480 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens ökning av anslaget Migrationspolitiska åtgärder och föreslår att anslaget tas bort, förutom en post om 150 miljoner kronor som behålls för återvandringssamordning och återvandringsbidrag. Det måste finnas resurser för att skapa ett tillräckligt antal platser på förvar och s.k. slutna boenden. Förvar är en förhållandevis dyr form av boende med hög personaltäthet och hög boendestandard. I motionen föreslås därför att en ny form av boende införs, ett s.k. slutet asylboende främst avsett för asylsökande som inte kan styrka sin identitet. Vidare föreslås i motionen att transitcentrum bör upprättas vid gränsövergångar för snabbprövning av asylansökningar. När det gäller underåriga asylsökande bör mot bakgrund av att något system för medicinska åldersbedömningar inte finns i dag, eller inom en snar framtid, en ny kategori av asylsökande införas – asylsökande med oklar ålder. Denna kategori bör ha boenden med en lägre standard och bemanning än nuvarande HVB-hem. I motionen föreslås också ett återförstatligande av asylboendena och en åtstramning av bidragen till asylsökande. Samtliga dessa förslag leder till besparingar och motionärerna räknar med halverade kostnader i anslagen. En modernisering av asylrätten föreslås också av motionärerna, vilket anges minska inflödet av asylsökande och därmed kostnaderna. Även tydlighet när det gäller grunder för överklagande anges minska utgifterna. I motionen föreslås en obligatorisk hälsokontroll av personer som söker uppehålls-tillstånd. Motionärerna satsar 70 miljoner kronor för detta. Anslaget för utresor för avvisade och utvisade tillförs ca 712 miljoner kronor.
Annie Lööf m.fl. (C) föreslår i partimotion 2016/17:3494 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 8 för 2017 minskas med 23 921 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och framåt som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår att införandet av avgiftsfria läkemedel för barn dras tillbaka, vilket leder till en minskning med 2 miljoner kronor. I övrigt föreslår motionärerna en begränsning av pris- och löneomräkningen med 30 procent.
Jan Björklund m.fl. (L) föreslår i partimotion 2016/17:3419 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 8 för 2017 minskas med 468 614 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår generösare familjeåterföreningsregler, avsättning av medel för snabbare handläggning av arbetstillståndsärenden och tillgång till digitala verktyg för enklare språkinlärning och samhällsinformation under asyltiden, vilket leder till att anslaget till Migrationsverket ökar. Samtidigt föreslås en minskning av samma anslag genom prioritering av klara bifalls- och avslagsärenden och en snabbare handläggning. Vidare föreslås att pris- och löneomräkningen justeras ned och att prövningstillstånd för överklagande och en förenklad överklagandeprocess införs, vilket leder till besparingar.
Andreas Carlson m.fl. (KD) föreslår i partimotion 2016/17:3320 yrkande 3 i denna del att ramen för utgiftsområde 8 för 2017 höjs med 2 006 433 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018–2020 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår förändringar i anslaget till Migrationsverket. Anslaget ökas för att motsvara förslag om att rätten till familjeåterförening ska gälla även dem med tidsbegränsat uppehållstillstånd, för att tidigarelägga sfi och samhällsorientering till asyltiden och för att skapa ytterligare förvarsplatser. Vidare föreslår motionärerna minskningar genom att justera pris- och löneomräkningen och genom att avvisa regeringens förslag om läkemedel till barn.
I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2017, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.
Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8
Tusental kronor
År |
Regeringen |
M |
SD |
C |
L |
KD |
2017 |
32 580 319 |
–508 321 |
–12 520 480 |
–23 921 |
–468 614 |
+2 006 433 |
|
|
|
|
|
|
|
Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 8
Miljoner kronor
År |
Regeringen |
M |
SD |
C |
L |
KD |
2018 |
15 582 |
–690 |
–8 735 |
–54 |
–397 |
+2 576 |
2019 |
12 764 |
–739 |
–6 878 |
–88 |
–170 |
+2 542 |
Utskottets ställningstagande
Socialförsäkringsutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 8 Migration för 2017 samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionernas förslag bör avstyrkas i motsvarande delar.
I propositionens yrkande 5 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning ska uppgå till 107 051 805 000 kronor 2017. Regeringen föreslår även i yrkande 8 i denna del att utgifterna för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 107 498 respektive 108 020 miljoner kronor för utgiftsområde 10.
Regeringen föreslår ändringar i socialförsäkringsbalken som rör bl.a. aktivitets- och sjukersättningen. Regeringen föreslår bl.a. att hel sjukersättning ska kunna utges från 19 års ålder, att bostadstillägget och garantinivån höjs för personer med aktivitets- och sjukersättning, att det införs en prövotid vid studier med bibehållen aktivitetsersättning och att det införs regler som ger större trygghet vid vilande sjukersättning. Dessutom föreslås att garantinivån i aktivitets- och sjukersättningen höjs. Vidare föreslås att ersättningsgraden i bostadstillägget för personer med aktivitets- och sjukersättning och gränsen för skälig levnadsnivå i det särskilda bostadstillägget höjs.
Regeringens förslag om stärkt ekonomisk trygghet för personer med aktivitets- och sjukersättning medför sammanlagt ökade utgifter om 336 miljoner kronor för 2017. Vidare föreslår regeringen för 2017 att Försäkringskassans anslag höjs med 131,5 miljoner kronor för administrativ hantering av de föreslagna reformerna samt till följd av ökad migration och att utvecklingsersättningen för unga 20–24 år sänks.
I partimotion 2016/17:3350 yrkande 3 i denna del föreslår Anna Kinberg Batra m.fl. (M) att ramen för utgiftsområde 10 för 2017 minskas med 4 683 230 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018–2020 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag om att hel sjukersättning ska kunna utges från 19 års ålder och därmed ökade administrativa kostnader för detta. För att stärka drivkrafterna för återgång i förvärvsarbete föreslår motionärerna att det införs ytterligare karensavdrag för dag 15 i sjukperioden, att sjukpenningnivån minskas från 80 till 75 procent från dag 90 i sjukperioden och från 75 till 70 procent dag 365 i sjukperioden, att sjukpenningens bortre tidsgräns återinförs samt att sjukpenningen för arbetslösa sänks till följd av ändringar i arbetslöshetsförsäkringen. Vidare föreslår motionärerna att automatisk rätt till sjukersättning vid förlängd skolgång slopas. Försäkringskassans anslag föreslås minska till följd av att den bortre tidsgränsen i sjukpenningen återinförs. Till följd av förslag om införande av en särskild rehabiliteringskedja för lättare psykiska diagnoser bör Försäkringskassans anslag höjas med 100 miljoner kronor. Därutöver föreslår motionärerna att det införs en förebyggandegaranti mot psykisk ohälsa samt att anslaget Bidrag till sjukskrivningsprocessen höjs med 500 miljoner kronor genom en omfördelning inom anslaget. 100 miljoner kronor anslås för att genomföra ett pilotprojekt, den s.k. Kalmarmodellen, för att undersöka om landstingen ska kunna ta hela eller delar av det ekonomiska ansvaret för sjukförsäkringen. För att stärka Försäkringskassans handläggning av rehabiliteringsärenden och kontroll av vårdgivare anslås 250 miljoner kronor. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen.
Oscar Sjöstedt m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2016/17:2102 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 10 för 2017 höjs med 4 410 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår att anslaget för sjukpenning och rehabilitering m.m. höjs till följd av förslag inom arbetslöshetsförsäkringen och att Försäkringskassan tillförs 10 miljoner kronor för att förbättra rutinerna för inhämtningen av uppgifter från hälso- och sjukvården. För att göra det billigare och enklare för småföretagare att anställa anser motionärerna att sjuklönekostnaderna för småföretagare bör avskaffas. I motionen föreslås att det inrättas ett nytt anslag, Sjuklön för småföretagare, och att 3 800 miljoner kronor tillförs anslaget 2017. För att minska smittspridning bland barn och föräldrar föreslås att det inrättas ett nytt anslag, Slopad karensdag för personal i skol- och fritidsverksamhet, och att 400 miljoner kronor tillförs anslaget 2017. Därutöver anger motionärerna att förslag om minskad invandring medför minskade utgifter inom utgiftsområdet.
Annie Lööf m.fl. (C) föreslår i partimotion 2016/17:3494 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 10 för 2017 minskas med 3 955 132 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och framåt som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag. För att öka individens möjligheter och drivkrafter att komma i förvärvsarbete föreslår motionärerna att den inkomstrelaterade aktivitets- och sjukersättningen sänks till den nivå som gällde före höjningen 2015. Därutöver föreslås bl.a. att det införs ytterligare karensavdrag för dag 15 i sjukperioden, att sjukpenningens bortre tidsgräns återinförs och att sjukpenninganslaget minskas till följd av förslag om att taket i arbetslöshetsförsäkringen sänks. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen.
Jan Björklund m.fl. (L) föreslår i partimotion 2016/17:3419 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 10 för 2017 minskas med 4 957 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag i sin helhet. Sjukförsäkringen bör i hög grad präglas av kostnadskontroll och tydliga avstämningstidpunkter bidrar till att fler kan komma i förvärvsarbete. I motionen föreslås därför ytterligare en kontrollpunkt i sjukpenningen fr.o.m. dag 300 i sjukskrivningsperioden och att den bortre tidsgränsen i sjukpenningen återinförs. Det bör också införas ytterligare karensavdrag för dag 15 i sjukskrivningsperioden. Vidare föreslås att anslaget för sjukpenning och rehabilitering m.m. minskas till följd av förslag om att sänka taket i arbetslöshetsförsäkringen, att den inkomstrelaterade aktivitets- och sjukersättningen sänks till den nivå som gällde före höjningen 2015, att unga med funktionsnedsättning och förlängd skolgång får ersättning från studiemedelsystemet i stället för aktivitetsersättning och att de särskilda reglerna för ersättning på garantinivå i aktivitets- och sjukersättningen för flyktingar och skyddsbehövande m.m. slopas. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen.
Andreas Carlson m.fl. (KD) föreslår i partimotion 2016/17:3320 yrkande 3 i denna del att ramen för utgiftsområde 10 för 2017 minskas med 2 648 130 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018–2020 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna ställer sig positiva till regeringens förslag. Motionärerna föreslår att det inrättas arbetsplatsrådgivare på Försäkringskassan som ger stöd för arbetsgivare i rehabiliteringsfrågor och att Försäkringskassans anslag därför bör ökas med 50 miljoner kronor. Motionärerna anför att tidsgränserna i sjukförsäkringen har bidragit till en aktivare sjukskrivningsprocess med tidiga insatser och tydliga regler. Motionärerna föreslår därför att sjukpenningens bortre tidsgräns återinförs. Försäkringskassans anslag kan minskas till följd av förslaget. Vidare föreslås att sjukpenninganslaget minskas till följd av förslag om att taket i arbetslöshetsförsäkringen sänks. Slutligen föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen.
I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2017, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.
Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 10
Tusental kronor
År |
Regeringen |
M |
SD |
C |
L |
KD |
2017 |
107 051 805 |
–4 683 230 |
+4 410 000 |
–3 955 132 |
–4 957 000 |
–2 648 130 |
Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 10
Miljoner kronor
År |
Regeringen |
M |
SD |
C |
L |
KD |
2018 2019 |
107 498 108 020 |
–5 045 –5 411 |
+4 600 +4 800 |
–4 139 –4 193 |
–5 246 –5 276 |
–2 698 –2 752
|
Utskottets ställningstagande
Regeringen anger i budgetpropositionen att den ekonomiska ersättningen vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga behöver förbättras för att ge ekonomisk trygghet och underlätta övergången till arbete eller studier. Regeringen föreslår därför ändringar i socialförsäkringsbalken som gäller aktivitets- och sjukersättningen. Regeringens lagförslag kommer att behandlas av utskottet i betänkande 2016/17:SfU1.
Socialförsäkringsutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning för 2017 samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionernas förslag bör avstyrkas i motsvarande delar.
I propositionens yrkande 5 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom ska uppgå till 34 774 451 000 kronor 2017. Regeringen föreslår även i yrkande 8 i denna del att utgifterna för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 33 747 respektive 33 212 miljoner kronor för utgiftsområde 11.
Motionerna
I partimotion 2016/17:3350 yrkande 3 i denna del föreslår Anna Kinberg Batra m.fl. (M) att ramen för utgiftsområde 11 för 2017 höjs med 198 358 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår en höjning av bostadstillägget till pensionärer, som innebär att de pensionärer som har de lägsta inkomsterna kan få upp till 100 kronor mer i månaden. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten.
Oscar Sjöstedt m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2016/17:2102 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 11 för 2017 höjs med 5 167 100 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna anser att garantipensionen ska höjas med 10 procent, vilket för den som är ogift ger en höjning med omkring 795 kronor per månad. Denna höjning föranleder en minskning av anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer eftersom färre personer kommer att vara berättigade till bostadstillägg. I motionen föreslås även en minskning av äldreförsörjningsstödet som en följd av förslag om en minskad invandring.
Annie Lööf m.fl. (C) föreslår i partimotion 2016/17:3494 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 11 för 2017 minskas med 418 642 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och framåt som riktlinje för regeringens budgetarbete. Anslaget 1:1 Garantipension minskar som en följd av partiets förslag om att slopa möjligheten för bl.a. flyktingar att vid beräkning av garantipension få tillgodoräkna sig bosättningstid i det tidigare hemlandet. Av samma skäl föreslås en höjning av anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd. Motionärerna anser att anslagen 1:3 Bostadstillägg till pensionärer och 1:4 Äldreförsörjningsstöd kan minskas genom att slopa höjningen av den skäliga levnadsnivån som föreslogs i Vårändringsbudgeten för 2015. Motionärerna föreslår också en begränsning av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten.
I partimotion 2016/17:3419 yrkande 5 i denna del föreslår Jan Björklund m.fl. (L) att ramen för utgiftsområde 11 för 2017 höjs med 298 906 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår att anslaget 1:1 Garantipension minskar som en följd av partiets förslag om att slopa möjligheten för bl.a. flyktingar att vid beräkning av garantipension få tillgodoräkna sig bosättningstid i det tidigare hemlandet. Av samma skäl föreslås en höjning av anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd. När det gäller anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer föreslår motionärerna att den del av bostadskostnaden per månad som beaktas vid beräkningen höjs från 95 till 96 procent samt att taket för bostadskostnaderna, som för närvarande uppgår till 5 000 kronor per månad för den som är ogift, höjs med 500 kronor per år för att 2020 uppgå till 7 000 kronor per månad. Motionärerna föreslår också en begränsning av pris- och löneomräkningen. vilket påverkar anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten.
I partimotion 2016/17:3320 yrkande 3 i denna del föreslår Andreas Carlson m.fl. (KD) att ramen för utgiftsområde 11 för 2017 höjs med 1 298 358 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018–2020 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna föreslår att bostadstillägget till pensionärer höjs med 500 kronor per månad för en ensamstående och med 300 kronor per månad för den som är sammanboende. Denna höjning föranleder en minskning av anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd eftersom färre personer kommer att vara berättigade till äldreförsörjningsstöd. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten.
I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2017, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.
Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 11
Tusental kronor
År |
Regeringen |
M |
SD |
C |
L |
KD |
2017 |
34 774 451 |
+198 358 |
+5 167 100 |
–418 642 |
+298 906 |
+1 298 358 |
Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 11
Miljoner kronor
År |
Regeringen |
M |
SD |
C |
L |
KD |
2018 2019 |
33 747 33 212 |
+195 +192 |
+4 976 +5 094 |
–421 –424 |
+698 +898 |
+1 196 +1 093
|
Utskottets ställningstagande
Socialförsäkringsutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom för 2017 samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionernas förslag bör avstyrkas i motsvarande delar.
Propositionen
I propositionens yrkande 5 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn ska uppgå till 89 491 398 000 kronor 2017. Regeringen föreslår även i yrkande 8 i denna del att utgifterna för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 93 230 respektive 96 422 miljoner kronor för utgiftsområde 12.
Regeringen föreslår ändringar i socialförsäkringsbalken som bl.a. innebär höjt flerbarnstillägg för tredje barnet och höjt adoptionsbidrag. Vidare föreslås att inkomstgränsen för bostadsbidraget ska justeras. I propositionen föreslås också att jämställdhetsbonusen ska avskaffas, vilket medför ändringar i lagen (2008:313) om jämställdhetsbonus, inkomstskattelagen (1999:1229) och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).
Motionerna
I partimotion 2016/17:3350 yrkande 3 i denna del föreslår Anna Kinberg Batra m.fl. (M) att ramen för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn för 2017 minskas med 706 500 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018–2020 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag om att höja flerbarnstillägget, liksom förslaget om att avskaffa jämställdhetsbonusen. I motionen föreslås att föräldrapenning på grundnivå begränsas till 365 dagar och att grundnivån i föräldraförsäkringen återställs till den nivå som gällde före höjningen 2016. Unga personer som i dag får aktivitetsersättning vid förlängd skolgång bör i stället få ersättning från studiestödssystemet. Denna förändring innebär en viss minskning av kostnaderna för barnbidrag men ökade kostnader för bostadsbidrag. Barn som bor i HVB-hem, familjehem eller stödboende bör inte omfattas av reglerna om efterlevandestöd.
Oscar Sjöstedt m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2016/17:2102 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 12 för 2017 minskas med 506 600 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. De minskade kostnaderna inom utgiftsområdet hänför sig bl.a. till partiets förslag om minskad invandring. Motionärerna föreslår en höjning av bostadsbidraget. Vidare föreslås att reglerna om ersättning för merkostnader för barn med funktionsnedsättning ändras så att samma beloppsgräns tillämpas oavsett om ersättningen enbart avser merkostnader eller om den också avser behov av vård och tillsyn. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag att höja flerbarnstillägget.
Annie Lööf m.fl. (C) föreslår i partimotion 2016/17:3494 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 12 för 2017 minskas med 2 264 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och framåt som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag om en höjning av flerbarnstillägget. Vidare anser motionärerna att jämställdhetsbonusen bör vara kvar. I motionen föreslås vidare att grundnivån i föräldraförsäkringen återställs till den nivå som gällde före höjningen 2016. Rätten till föräldraförsäkring bör begränsas för nyanlända. Nivån inom underhållsstödet bör återställas. Barn som bor i HVB-hem, familjehem eller stödboende bör enligt motionärerna inte ha rätt till efterlevandestöd. Regeringens förslag om en höjd inkomstgräns för bostadsbidrag bör inte genomföras.
Jan Björklund m.fl. (L) föreslår i partimotion 2016/17:3419 yrkande 5 i denna del att ramen för utgiftsområde 12 för 2017 höjs med 5 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 6 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag om en höjning av flerbarnstillägget. I motionen föreslås att unga personer som i dag får aktivitetsersättning vid förlängd skolgång i stället bör omfattas av studiestödssystemet, vilket leder till minskade kostnader för barnbidrag men ökade bostadsbidragskostnader. Vidare föreslås att jämställdhetsbonusen bör finnas kvar och förstärkas genom att bonusen fördubblas under en del av föräldrapenningdagarna. Tillfällig föräldrapenning bör kunna utges i situationer då föräldrar behöver ha kontakt med skolan eller socialtjänsten. Barn som bor i HVB-hem, familjehem eller stödboende bör inte omfattas av reglerna om efterlevandestöd. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag om en höjd inkomstgräns för bostadsbidrag och föreslår i stället en höjning av bostadsbidraget med 100 kronor per barn och månad.
Andreas Carlson m.fl. (KD) föreslår i partimotion 2016/17:3320 yrkande 3 i denna del att ramen för utgiftsområde 12 för 2017 höjs med 2 968 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. I motionens yrkande 4 i denna del lämnas även förslag om de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet för 2018–2020 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag om en höjning av flerbarnstillägget och anser att regeringens förslag om att avskaffa jämställdhetsbonusen inte bör genomföras. I motionen föreslås att pensionsrätten för barnår stärks genom att antalet barnår utökas från fyra till fem och att jämförelseinkomsten under barnåren höjs från 75 till 85 procent. När det gäller bostadsbidrag föreslås en höjning av det särskilda bidraget för hemmavarande barn.
I följande tabeller redovisas dels förslaget till utgiftsram för utgiftsområdet för 2017, dels förslaget till preliminära utgiftsramar för utgiftsområdet åren därefter.
Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 12
Tusental kronor
År |
Regeringen |
M |
SD |
C |
L |
KD |
2017 |
89 491 398 |
–706 500 |
–506 600 |
–2 264 000 |
+5 000 |
+2 968 000 |
|
|
|
|
|
|
|
Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 12
Miljoner kronor
År |
Regeringen |
M |
SD |
C |
L |
KD |
2018 |
93 230 |
–2 024 |
–1 832 |
–2 549 |
–299 |
+2 763 |
2019 |
96 422 |
–2 181 |
–2 963 |
–2 521 |
–267 |
+2 800 |
|
|
|
|
|
|
|
Utskottets ställningstagande
Socialförsäkringsutskottet noterar att regeringen föreslår ändringar i socialförsäkringsbalken som bl.a. innebär att adoptionsbidraget höjs till 75 000 kronor och att flerbarnstillägget inom barnbidraget höjs till 580 kronor för det tredje barnet. Vidare föreslås en justering av inkomstgränsen för prövning av rätten till bostadsbidrag för barnfamiljer. Justeringen innebär att de hushåll som tar del av hela ökningen får 167 kronor mer per månad. Propositionen innehåller också ett förslag om att avskaffa jämställdhetsbonusen. Regeringens lagförslag kommer att behandlas av utskottet i betänkande 2016/17:SfU3.
Socialförsäkringsutskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn för 2017 samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet åren därefter enligt budgetpropositionen. Motionernas förslag bör avstyrkas i motsvarande delar.
Propositionen
Ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget omfattar fördelningssystemet (inkomstpension och tilläggspension) och premiepensionssystemet (premiepension).
I propositionens yrkande 7 föreslår regeringen att riksdagen godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget för 2017. Enligt regeringen uppgår det beräknade beloppet till 300 395 000 000 kronor.
Motionerna
I partimotion 2016/17:3350 yrkande 11 i denna del föreslår Anna Kinberg Batra m.fl. (M) att utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget beräknas till 301 561 000 000 för 2017.
Annie Lööf m.fl. (C) föreslår i partimotion 2016/17:3494 yrkande 7 i denna del att utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget beräknas till samma belopp som föreslagits av regeringen.
Utskottets ställningstagande
Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag till beräkning av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget för 2017. Socialförsäkringsutskottet föreslår att finansutskottet godkänner beräkningen och avstyrker motionerna.
Propositionen
Beräkningen av budgetens inkomster
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner beräkningen av budgetens inkomster för 2017. Intäkterna från de indirekta skatterna på arbete, där arbetsgivar- och egenavgifterna utgör den huvudsakliga delen, beräknas uppgå till ca 559 200 miljoner kronor.
Vidare föreslås att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget för 2018 och 2019 som riktlinje för regeringens budgetarbete. Intäkterna från de indirekta skatterna på arbete, huvudsakligen arbetsgivar- och egenavgifterna, beräknas uppgå till ca 582 100 miljoner kronor respektive 607 000 miljoner kronor.
Förändrade nivåer för socialavgifter
Sjukförsäkringsavgiften bör enligt regeringen tas ut med en avgiftssats som innebär att de förväntade intäkterna från avgiften motsvarar de förväntade utgifterna. Utgifterna inom sjukförsäkringen förväntas inte öka i samma utsträckning som intäkterna från sjukförsäkringsavgiften 2017. Mot denna bakgrund förslår regeringen att sjukförsäkringsavgiften sänks med 0,50 procentenheter till 4,35 procent för arbetsgivare och till 4,44 procent för egenföretagare.
Vidare visar prognoserna att efterlevandepensionsavgiften kan sänkas för att intäkterna ska motsvara de förväntade utgifterna 2017. Regeringen föreslår därför att efterlevandepensionsavgiften sänks med 0,47 procentenheter till 0,70 procent för arbetsgivare och egenföretagare.
Prognosen för utgifterna i arbetsskadelivränta visar att arbetsskadeavgiften bör sänkas för att intäkterna av avgiften ska motsvara utgifterna 2017. Regeringen föreslår därför att arbetsskadeavgiften för arbetsgivare och egenföretagare sänks med 0,1 procentenhet till 0,2 procent.
Eftersom justeringen av de tre delavgifterna enligt regeringen ska göras inom ramen för ett i princip oförändrat avgiftsuttag förslås att den allmänna löneavgiften höjs till 10,72 procent.
Regeringen föreslår att de nya avgiftsnivåerna träder i kraft den 1 januari 2017.
Växa-stöd för den först anställda – lag om särskild beräkning av vissa avgifter för enmansföretag under åren 2017–2021
I propositionen föreslås att enmansföretag som anställer en person under längst tolv kalendermånader i följd ska vara berättigade till en nedsättning av arbetsgivaravgifterna, den allmänna löneavgiften och den särskilda löneskatten så att bara ålderspensionsavgift ska betalas. Nedsättningen ska enligt regeringen vara tillfällig och gälla till utgången av 2021. Med enmansföretag avses enligt förslaget enskilda näringsidkare som bedriver verksamhet utan anställda.
Att anställa en första person i ett enmansföretag är enligt regeringen förknippat med vissa initiala kostnader, t.ex. i form av nya administrativa rutiner och utbildning av den nyanställde. Tillsammans med arbetsgivaravgifterna på lönen kan det utgöra ett återhållande inslag i beslutet att anställa. Genom den föreslagna avgiftsnedsättningen minskar den initiala kostnaden att anställa och fler enmansföretag kan förväntas anställa. När erfarenheterna av att ha en person anställd väl vunnits kan företagen i viss mån vara mer positiva till att anställa fler personer. Nya arbetstillfällen i dessa företag förväntas leda till minskad arbetslöshet och ökad sysselsättning.
Avsikten med förslaget är inte att ge ett långsiktigt stöd för nyanställning i enmansföretag utan att i stället åstadkomma en lindring av de förhållanden som enmansföretag kan uppleva som negativa i samband med nyanställning. Nedsättningen bör därför ges under längst tolv månader.
För att inte anställningar av äldre personer ska missgynnas bör nedsättningen också avse löneskatt enligt lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. Personer som är födda 1937 eller tidigare omfattas inte av det nya ålderspensionssystemet och betalar därför ingen ålderspensionsavgift. Eftersom särskild löneskatt omfattas av den föreslagna nedsättningen kommer ett enmansföretag som anställer en sådan person således att bli helt befriat från avgifter.
Regeringen föreslår vidare att enskilda näringsidkare ska anses bedriva verksamhet utan anställda om avgiftspliktig ersättning inte getts ut efter den 31 december 2015, eller den senare dag då verksamheten startades, och fram till dess en nedsättningsberättigad anställning påbörjas i verksamheten. En sådan anställning kan ha påbörjats tidigast den 1 april 2016.
Som villkor för nedsättningen ska gälla att det är fråga om en anställning som avser minst tre månader i följd och som omfattar minst 20 timmars arbete per vecka. Enligt regeringen krävs det en begränsning för att motverka att redan existerande avtalsrelationer omvandlas till nedsättningskvalificerade anställningsavtal. Det bör således finnas ett krav på en viss kortaste längd på anställningen och en viss lägsta veckoarbetstid.
Den föreslagna nedsättningen ska göras på den del av lönesumman för den anställde som inte överstiger 25 000 kronor per månad. På den lönesumma som överstiger detta belopp ska nedsättning inte ske. Enligt regeringen bör nedsättningen inte kunna avse hur höga ersättningar som helst. Detta bl.a. med hänsyn till att EU:s statsstödsregler sätter beloppsgränser för möjligheten att lämna stöd.
Nedsättningen ska inte ges om anställningen avser en person som sedan den 1 januari 2016 varit anställd i en annan näringsverksamhet som, direkt eller indirekt, bedrivs eller har bedrivits av samma arbetsgivare eller av en närstående. Nedsättning ska inte heller ges om arbetsgivaren redan har fått nedsättning i en annan verksamhet.
Nedsättning ska enligt regeringen bara få medges om den uppfyller villkoren för att anses vara stöd av mindre betydelse.
Den nya lagen liksom en ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) föreslås träda i kraft den 1 januari 2017 och tillämpas på ersättning som utges fr.o.m. den 1 januari 2017. Lagen ska upphöra att gälla vid utgången av 2021 men ska fortfarande tillämpas på ersättning som har utgetts under perioden den 1 januari 2017–31 december 2021.
Motionerna
I partimotion 2016/17:3350 yrkande 5 i denna del föreslår Anna Kinberg Batra m.fl. (M) att riksdagen godkänner beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2017 enligt förslag i motionen, dvs. 629 miljoner kronor mer i sociala avgifter än regeringens beräkning. Vidare begärs i samma yrkande ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma med lagförslag i enlighet med denna beräkning. I yrkande 6 i denna del begärs att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2018 och 2019 enligt förslag i motionen. Motionärerna föreslår i yrkande 8 att riksdagen avslår regeringens förslag om växa-stöd, dvs. sänkta arbetsgivaravgifter för enskilda näringsidkare som anställer en första person.
Oscar Sjöstedt m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2016/17:2102 yrkande 3 i denna del att riksdagen godkänner beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2017 enligt förslag i motionen, dvs. 200 miljoner kronor mindre i sociala avgifter än regeringens beräkning. Vidare begärs i samma yrkande ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma med lagförslag i enlighet med denna beräkning. I motionens yrkande 4 i denna del begärs att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2018 och 2019 enligt förslag i motionen. Motionärerna anser att den allmänna löneavgiften ska slopas.
I partimotion 2016/17:3494 yrkande 3 i denna del föreslår Annie Lööf m.fl. (C) att riksdagen godkänner beräkningen av budgetens inkomster för 2017 enligt förslag i motionen, dvs. 2 910 miljoner kronor mindre i sociala avgifter än regeringens beräkning. Vidare föreslås i samma yrkande att regeringen ska återkomma med lagförslag i enlighet med denna beräkning. I motionens yrkande 4 i denna del begärs att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av statens budget för 2018 och 2019. Motionärerna anser att riksdagen bör avslå regeringens förslag om växa-stöd, dvs. sänkta arbetsgivaravgifter för enskilda näringsidkare som anställer en första person. De föreslår också att av ett s.k. sommarjobbsavdrag införs, dvs. att arbetsgivaravgiften slopas för personer under 18 år, sänkta arbetsgivaravgifter för äldre som arbetar och för mjölkbönder samt slopade arbetsgivaravgifter under de första två åren för enmansföretagare, inklusive aktiebolag, som anställer sin första medarbetare.
I motion 2016/17:2970 yrkande 1 föreslår Helena Lindahl m.fl. (C) ett tillkännagivande om att ta bort arbetsgivaravgiften för ett företags första anställda. Enligt motionärerna ska ingen arbetsgivaravgift betalas under de två första åren för den först anställde i ett enmansföretag. Jämfört med regeringens förslag om växa-stöd innehåller detta förslag inga onödiga begränsningar såsom att enmansföretag i form av ett aktiebolag exkluderas.
Jan Björklund m.fl. (L) föreslår i partimotion 2016/17:3419 yrkande 3 i denna del att riksdagen godkänner beräkningen av inkomsterna i statens budget för 2017 enligt förslag i motionen, dvs. 1 434 miljoner kronor mer i sociala avgifter än regeringens beräkning. Vidare begärs i samma yrkande ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma med lagförslag i enlighet med denna beräkning. I samma motion yrkande 4 i denna del begärs att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av inkomster i statens budget för 2018 och 2019 enligt förslag i motionen. Motionärerna anser att det bör införas en ny anställningsform, s.k. startjobb, där inga arbetsgivaravgifter tas ut på lön till personer upp till 23 år eller under de första fem åren efter det första beslutet om uppehållstillstånd. De vill också att den regionala nedsättningen av arbetsgivaravgifter som görs med 10 procent ska avskaffas.
I partimotion 2016/17:3320 yrkande 5 i denna del föreslår Andreas Carlson m.fl. (KD) att riksdagen godkänner beräkningen av statsbudgetens inkomster 2017 enligt förslag i motionen, dvs. 2 605 miljoner kronor mer i sociala avgifter än regeringens beräkning. Vidare begärs i samma yrkande ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma med lagförslag i enlighet med denna beräkning. I motionens yrkande 6 i denna del föreslås att riksdagen godkänner den preliminära beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2018 och 2019 enligt förslag i motionen. Motionärerna föreslår att den regionala nedsättningen av arbetsgivaravgifter slopas, att uttag av arbetsgivaravgifter om 2 procent införs för finanssektorn samt att regeringens förslag om växa-stöd avslås.
Utskottets ställningstagande
Förändrade nivåer för socialavgifter
Utskottet har vid åtskilliga tillfällen framhållit vikten av att det finns ett samband mellan socialförsäkringsförmåner och socialavgifter, liksom att avgifter i möjligaste mån bör betalas för eller av dem som omfattas av socialförsäkringssystemet. Den allmänna löneavgiften är inte kopplad till socialförsäkringarna utan dessa ska i första hand täckas av de specifika socialavgifterna, t.ex. sjukförsäkringsavgiften och efterlevandepensionsavgiften. Dessa avgifter bör tas ut med en avgiftssats som innebär att de beräknade intäkterna från avgiften motsvarar de förväntade utgifterna. Regeringens förslag om förändrade nivåer för socialavgifter är helt i linje med detta synsätt och bör därför tillstyrkas.
Växa-stöd för den först anställda – lag om särskild beräkning av vissa avgifter för enmansföretag under åren 2017–2021
Utskottet välkomnar den nu föreslagna nedsättningen av arbetsgivaravgifter, allmän löneavgift och särskild löneskatt. Utskottet noterar att det av propositionen framgår att enmansföretagare som under perioden den 1 juni–31 december 2006 anställde en person kunde medges en tillfällig nedsättning av vissa avgifter. Bakgrunden till denna kortvariga nedsättning var att en rapport från 2005 hade visat att när väl tröskeln för att anställa den första personen var övervunnen så ökade benägenheten att anställa ytterligare personer. I och med att den initiala kostnaden, t.ex. för nya administrativa rutiner, utbildning och handledning, för att anställa kommer att minska med den nu föreslagna nedsättningen anser utskottet i likhet med regeringen att möjligheten att anställa fler än en person ökar för företagen. Förslaget får därför antas ha en positiv effekt på sysselsättningen.
Att nedsättningen föreslås gälla för en begränsad tid – tolv månader – ser utskottet som en fördel eftersom ett mer långsiktigt stöd till enmansföretagare skulle kunna få negativa effekter, t.ex. på konkurrensförhållandet mellan enskilda näringsidkare och företag med annan företagsform.
Utskottet ser också positivt på att nedsättningen bara gäller nyanställningar och delar regeringens bedömning att en sådan riktad åtgärd är mer effektiv och träffsäker än en generell nedsättning.
Med hänsyn till vad som nu anförts föreslår utskottet att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag om en ny lag om särskild beräkning av vissa avgifter för enmansföretag under åren 2017–2021.
Statsbudgetens inkomster
Med det ovan anförda anser utskottet att regeringens beräkning av budgetens inkomster när det gäller sociala avgifter för 2017 och den preliminära beräkningen för 2018 och 2019 bör tillstyrkas. Finansutskottet bör därmed avstyrka partimotionerna 2016/17:3350 (M) yrkandena 5, 6 och 8, 2016/17:2102 (SD) yrkandena 3 och 4, 2016/17:3494 (C) yrkandena 3 och 4, 2016/17:3419 (L) yrkandena 3 och 4 samt 2016/17:3320 (KD) yrkandena 5 och 6 i berörda delar. Finansutskottet bör även avstyrka motion 2016/17:2970 (C) yrkande 1.
Stockholm den 25 oktober 2016
På socialförsäkringsutskottets vägnar
Fredrik Lundh Sammeli
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Fredrik Lundh Sammeli (S), Carina Ohlsson (S), Mikael Cederbratt (M), Phia Andersson (S), Jennie Åfeldt (SD), Lars-Arne Staxäng (M), Yilmaz Kerimo (S), Solveig Zander (C), Rickard Persson (MP), Lotta Finstorp (M), Kerstin Nilsson (S), Linus Bylund (SD), Emma Carlsson Löfdahl (L), Wiwi-Anne Johansson (V), Aron Modig (KD) och Patrik Engström (S).
Avvikande meningar
1. |
Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 samt inkomsterna (M) |
|
Mikael Cederbratt (M), Lars-Arne Staxäng (M) och Lotta Finstorp (M) anför: |
Utgiftsområde 8
I dag finns brister i Migrationsverkets effektivitet. Det framgår av en internrevisionsrapport från Migrationsverket från augusti 2016. Effektiviteten måste kunna förbättras med 10 procent, och därigenom kan besparingar göras om 590 miljoner kronor. Det måste vara en tydlig skillnad på ett ja och ett nej i asylprocessen. Sveriges insatser måste inriktas på dem som har ett skyddsbehov, inte på dem som saknar skyddsbehov. Det handlar om trovärdigheten till systemet och om att undvika en risk att det växer fram skuggsamhällen. Av dessa anledningar vill vi se ett kraftigt förstärkt återvändandearbete. 100 miljoner kronor avsätts för ett ökat återetableringsstöd och samma belopp för fler förvarsplatser. De ekonomiska drivkrafterna för jobb för asylsökande är i dag svaga. Om en asylsökande tar ett arbete räknas hela dagersättningen av för varje krona som tjänas in. För att det ska löna sig bättre att arbeta vill vi införa en jobbstimulans för de asylsökande som börjar arbeta, varigenom de kan tjäna upp till 60 000 kronor per år, 5 000 per månad, innan dagersättningen börjar trappas ned. 25 miljoner kronor satsas för att införa denna stimulans. Ett tak bör införas på maximalt åtta timmar med offentligt biträde som beviljas för asylsökande i första instans. Detta medför en besparing om 121 miljoner kronor. Vidare föreslår vi en justering av de anslag som berörs av pris- och löneomräkningen. Effekten blir att vissa anslag blir något lägre jämfört med regeringens förslag.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 8 med ca 508 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3350 (M) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 10
Vi motsätter oss regeringens förslag om att hel sjukersättning ska få utges från 19 års ålder, och Försäkringskassans administrativa kostnader till följd av detta. Incitamenten för återgång i förvärvsarbete behöver stärkas. Därför bör det införas en karensdag även vid dag 15 i sjukperioden, sjukpenningen bör uppgå till 75 procent av den sjukpenninggrundande inkomsten från dag 90 och till 70 procent av den sjukpenninggrundande inkomsten från dag 365 i sjukperioden, den bortre tidsgränsen i sjukpenningen bör återinföras och sjukpenningen för arbetslösa bör sänkas till följd av förslag inom arbetslöshetsförsäkringen. Dessa förslag medför totalt att anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering kan minskas med 3 670 miljoner kronor. Vidare har tidiga rehabiliteringsinsatser bättre förutsättningar att förhindra en framtida sjukfrånvaro. Arbetsgivarens och landstingens möjligheter att genomföra tidiga insatser mot psykisk ohälsa bör därför stärkas och 500 miljoner kronor anslås för detta ändamål genom en omfördelning inom anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen. Dessutom anslås 100 miljoner kronor för att genomföra ett pilotprojekt, den s.k. Kalmarmodellen, för att undersöka om landstingen ska kunna ta hela eller delar av det ekonomiska ansvaret för sjukförsäkringen. Därutöver anslås 100 miljoner kronor för att Försäkringskassan ska inrätta en särskild rehabiliteringskedja för personer med lättare psykiska diagnoser. För att stärka Försäkringskassans handläggning av rehabiliteringsärenden och kontroll av vårdgivare anslås 250 miljoner kronor. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 10 med ca 4 683 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3350 (M) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 11
Bostadstillägget till pensionärer är inkomstprövat och riktar sig till pensionärer med låga inkomster. Vi vill höja bostadstillägget eftersom det är en förmån som på ett effektivt sätt träffar de pensionärer som har de minsta ekonomiska marginalerna, framför allt kvinnor. Vårt förslag innebär att de pensionärer som har lägst inkomst kan få upp till 100 kronor mer i månaden. Anslaget tillförs 200 miljoner kronor för detta. Vidare föreslår vi en begränsning av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten. Enligt vår mening ger detta incitament för myndigheten att både effektivisera och spara inom verksamheten.
Totalt föreslår vi en ökning av utgiftsramen för utgiftsområde 11 med ca 198 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3350 (M) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 12
Jämställdhetsbonusen ger en möjlighet att uppmuntra till en jämnare fördelning av föräldrapenningdagarna utan att tvinga fram en fördelning genom kvotering. Vi motsätter oss därför regeringens förslag om att avskaffa jämställdhetsbonusen. För att stärka arbetslinjen för dem som aldrig har fått sitt första jobb bör föräldrapenning på grundnivå begränsas till 365 dagar. Ersättningsmodellen vid förlängd skolgång bör förändras så att unga människor inte automatiskt får aktivitetsersättning utan i stället omfattas av det vanliga studiestödssystemet. Rätten till efterlevandestöd bör avskaffas för unga som bor i HVB-hem, familjehem eller stödboende. Förslaget om en höjning av flerbarnstillägget bör inte genomföras.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 12 med ca 707 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3350 (M) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Statsbudgeten inkomster
Vi anser att riksdagen bör avslå regeringens förslag om s.k. växa-stöd, dvs. förslaget om sänkta arbetsgivaravgifter för enskilda näringsidkare som anställer en första person.
Totalt föreslår vi vid beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2017 en ökning med 629 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3350 (M) yrkandena 5 och 6 i berörda delar och 8. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
2. |
Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 samt inkomsterna (SD) |
|
Jennie Åfeldt (SD) och Linus Bylund (SD) anför: |
Utgiftsområde 8
De regler vi förespråkar kommer att innebära att asylansökningar hanteras redan vid Sveriges gräns varför anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader på sikt inte längre kommer att behövas. För 2017 kan detta anslag halveras. Vi vill införa obligatoriska hälsoundersökningar för asylsökande och att 70 miljoner kronor avsätts för detta ändamål. Vi vill tillföra resurser, 150 miljoner kronor, även för återvandringssamordning och återvandringsbidrag. Dessa medel ska användas för att samordna och understödja den verksamhet som hjälper den som önskar stöd för att på ett välordnat och säkert sätt återvandra samt till stödinsatser och stödresurser i sig. Vi föreslår att anslaget 1:3 Migrationspolitiska åtgärder i övrigt dras in. Vi föreslår att anslaget 1:7 Utresor för avvisade och utvisade tillförs medel på grund av ett ökat behov. Anslagen som avser domstolsprövning i utlänningsmål kan halveras.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 8 med ca 12 520 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:2102 (SD) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 10
Försäkringskassan bör tillföras medel för att förbättra rutinerna för inhämtning av uppgifter från hälso- och sjukvården. För att göra det billigare och enklare för småföretagare att anställa bör sjuklöneansvaret avskaffas för småföretagare. Vi föreslår därför att ett nytt anslag, Sjuklön för småföretagare, inrättas och att 3 500 miljoner kronor tillförs 2017. För att minska smittspridning föreslår vi att ett nytt anslag Slopad karensdag för personal i skol- och fritidsverksamhet, inrättas och att 400 miljoner kronor tillförs 2017. Till följd av förslag inom arbetslöshetsförsäkringen föreslår vi att anslaget för sjukpenning och rehabilitering ökas.
Totalt föreslår vi en ökning av utgiftsramen för utgiftsområde 10 med 4 410 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:2102 (SD) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 11
För att stärka de sämst ställda pensionärerna anser vi att garantipensionen bör höjas med 10 procentenheter, vilket för den som är ogift ger en höjning med omkring 795 kronor per månad. Anslaget tillförs 6 000 miljoner kronor för detta. Denna höjning föranleder en minskning av anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer eftersom färre personer kommer att vara berättigade till bostadstillägg. Vi föreslår en minskning av äldreförsörjningsstödet som en följd av våra förslag om en minskad invandring.
Totalt föreslår vi en ökning av utgiftsramen för utgiftsområde 11 med ca 5 167 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:2102 (SD) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 12
Bostadsbidraget är en behovsprövad förmån som kommer familjer till del som har behov av stöd. Vi avsätter ca 300 miljoner kronor mer än regeringen för att höja nivån på bostadsbidraget. Vidare föreslår vi att bidraget indexeras för att inte det reella värdet ska urholkas till följd av inflationen. Vi motsätter oss regeringens förslag om en höjning av flerbarnstillägget. När det gäller merkostnadsbidrag som riktar sig till barn med funktionsnedsättningar bör en justering av de nuvarande beloppsgränserna göras. Oavsett om ett barn behöver vård och hjälpmedel eller enbart hjälpmedel bör bidrag betalas ut om kostnaderna överstiger 7 974 kronor per år. Vårt förslag om minskad invandring leder till minskade utgifter inom utgiftsområdet.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 12 med ca 507 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:2102 (SD) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag
Statsbudgetens inkomster
Regeringen föreslår att den allmänna löneavgiften åter höjs. Detta är beklagligt då den upplevs som djupt orättvis av många företagare. Vi föreslår i stället att den allmänna löneavgiften avskaffas för företag med upp till nio anställda.
Totalt föreslår vi vid beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2017 en minskning med 200 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:2102 (SD) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag
3. |
Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 samt inkomsterna (C) |
|
Solveig Zander (C) anför: |
Utgiftsområde 8
Vi föreslår att anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader minskas med 2 miljoner kronor till följd av att införandet av avgiftsfria läkemedel för barn, som beslutades i budgetpropositionen för år 2016, bör dras tillbaka. Vi föreslår även en begränsning av pris- och löneomräkningen med 30 procent, vilket påverkar anslagen 1:1 Migrationsverket och 1:4 Domstolsprövning i utlänningsmål och leder till besparingar om 19,4 respektive 2,6 miljoner kronor.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 8 med knappt 24 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3494 (C) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag
Utgiftsområde 10
För att stärka individens möjligheter och öka drivkrafterna att komma tillbaka i förvärvsarbete bör sjukpenningens bortre tidsgräns återinföras och ytterligare karensavdrag för dag 15 i sjukperioden införas. Vidare bör den inkomstrelaterade aktivitets- och sjukersättningen sänkas till den nivå som gällde före höjningen 2015. Till följd av förslag om att sänka taket i arbetslöshetsförsäkringen kan utgifterna inom anslaget för sjukpenning och rehabilitering m.m. minskas. Regeringens förslag inom utgiftsområdet bör avslås. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 10 med drygt 3 955 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3494 (C) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag
Utgiftsområde 11
Anslaget 1:1 Garantipension bör minskas som en följd av förslag att slopa möjligheten för t.ex. flyktingar att vid beräkning av garantipension få tillgodoräkna sig bosättningstid i det tidigare hemlandet. Av samma skäl bör anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd ökas med 200 miljoner kronor. Vidare finns det skäl att minska anslagen 1:3 Bostadstillägg till pensionärer och 1:4 Äldreförsörjningsstöd genom att den höjning av skälig levnadsnivå som föreslogs i Vårändringsbudgeten för 2015 slopas. Dessutom bör en begränsning ske av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 11 med ca 419 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3494 (C) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag
Utgiftsområde 12
Mot bakgrund av att uttaget av föräldraförsäkringen fortsatt är ojämställt bör regeringens förslag om att avskaffa jämställdhetsbonusen inte genomföras. Rätten för nyanlända till retroaktiv föräldraförsäkring om 480 dagar per barn bidrar till en försenad integration. Därför föreslår vi begränsningar i rätten till föräldraförsäkring för denna grupp. Vidare bör underhållsstödet återställas till den nivå som gällde före ändringen den 1 september 2015. Rätten till efterlevandestöd bör avskaffas för unga som bor i HVB-hem, familjehem eller stödboende, eftersom det offentliga tar ansvar för dessa personers uppehälle. Regeringens förslag om höjd inkomstgräns för bostadsbidrag liksom förslaget om höjt flerbarnstillägg bör inte genomföras.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 12 med 2 264 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3494 (C) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag
Statsbudgetens inkomster
Riksdagen bör avslå regeringens förslag om växa-stöd, dvs. sänkta arbetsgivaravgifter för enskilda näringsidkare som anställer en första person. Ett s.k. sommarjobbsavdrag, dvs. att arbetsgivaravgiften slopas för personer under 18 år, bör införas. Arbetsgivaravgifterna för äldre som arbetar och för mjölkbönder bör sänkas. Vidare bör arbetsgivaravgifterna slopas de två första åren för den först anställda i enmansföretag, inklusive aktiebolag.
Totalt föreslår vi vid beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2017 en minskning med 2 910 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3494 (C) yrkandena 3 och 4 i denna del, liksom motion 2016/17:2970 yrkande 1. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
4. |
Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 samt inkomsterna (L) |
|
Emma Carlsson Löfdahl (L) anför: |
Utgiftsområde 8
Vi föreslår en mer generös och human familjeåterförening. Vi tillför därför dels 12 miljoner kronor under utgiftsområde 8 Migration, anslaget 1:1 Migrationsverket, dels 439 miljoner kronor under utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering. Anslaget för Migrationsverket bör vidare ökas med 15 miljoner kronor för att verket ska kunna snabba på handläggningen av arbetstillståndsärenden. Arbetskrafts-invandring bidrar till Sveriges tillväxt och är viktig för att klara av den demografiska utmaning vi står inför. Anslaget bör ökas med 5 miljoner kronor för att möjliggöra tillgång till digitala verktyg för enklare språkinlärning och samhällsinformation under asyltiden. Samtidigt föreslår vi att anslaget minskas med 280 miljoner kronor. Detta menar vi är möjligt genom att ärendehanteringen som gäller Syrienflyktingarna prioriteras och förenklas. Klara bifallsärenden och tydliga avslagsärenden ska avgöras inom tre månader. Personal från domstolarna bör kortsiktigt flyttas till Migrationsverket för att öka takten i ärendehanteringen. Vidare bör ett prövningstillstånd för överklagande och en förenklad överklagandeprocess införas. Av de överklagade besluten ändras endast runt 10 procent. Tillfälliga prövningstillstånd för överklagande av Migrationsverkets beslut till domstol bör därför införas under förutsättning att det är förenligt med EU-rätten. Vi bedömer att åtgärden medför en besparing med 206 miljoner kronor. Slutligen föreslår vi en begränsning av pris- och löneomräkningen.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 8 med ca 469 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3419 (L) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag
Utgiftsområde 10
Sjukförsäkringen bör i hög grad präglas av kostnadskontroll. Tydliga avstämningstidpunkter för sjukskrivna bidrar till att fler kommer i förvärvsarbete. Den bortre tidsgränsen i sjukpenningen bör därför återinföras. Vidare bör det införas ytterligare karensavdrag för dag 15 i sjukperioden och ytterligare en kontrollpunkt i sjukpenningen fr.o.m. dag 300 i sjukskrivningsperioden. Till följd av förslag om att sänka taket i arbetslöshetsförsäkringen kan utgifterna inom anslaget för sjukpenning och rehabilitering minskas. Vidare bör det utges ersättning från studiemedelsystemet i stället för aktivitetsersättning vid förlängd skolgång för unga med funktionsnedsättning. De särskilda reglerna för ersättning på garantinivå i aktivitets- och sjukersättningen för flyktingar och skyddsbehövande bör slopas. Därutöver bör den inkomstrelaterade aktivitets- och sjukersättningen sänkas till den nivå som gällde före höjningen 2015. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 10 med 4 957 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3419 (L) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag
Utgiftsområde 11
Anslaget 1:1 Garantipension bör minska som en följd av förslag om att slopa möjligheten för t.ex. flyktingar att vid beräkning av garantipension få tillgodoräkna sig bosättningstid i det tidigare hemlandet. Av samma skäl bör anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd ökas med 200 miljoner kronor. När det gäller anslaget 1:3 Bostadstillägg till pensionärer bör den del av bostadskostnaden per månad som beaktas vid beräkningen höjas från 95 till 96 procent. Taket för bostadskostnaderna, som för närvarande uppgår till 5 000 kronor för den som är ogift bör höjas med 500 kronor per år för att 2020 uppgå till 7 000 kronor. Dessutom bör en begränsning ske av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten.
Totalt föreslår vi en ökning av utgiftsramen för utgiftsområde 11 med ca 299 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3419 (L) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 12
Jämställdhetsbonusen är ett instrument för att öka jämställdheten i uttaget av föräldraförsäkringen och den bör finnas kvar. I vårt budgetförslag avsätts medel för att fördubbla bonusen mellan föräldrapenningdag 120 och dag 195 till 100 kronor per förälder och dag. Så kallade kontaktdagar bör införas inom den tillfälliga föräldrapenningen för att möjliggöra kontakter med skola och socialtjänst, t.ex. med anledning av sociala problem. Unga med förlängd skolgång eller förlängt barnbidrag bör få studiemedel i stället för aktivitetsersättning, vilket påverkar utgifterna för barnbidrag och bostadsbidrag. Unga som bor i HVB-hem, familjehem eller stödboende ska inte samtidigt ha rätt till efterlevandestöd. Barntillägget i bostadsbidraget bör höjas med 100 kronor per barn och månad eftersom detta är ett träffsäkert sätt att stärka ekonomin för de ekonomiskt mest utsatta barnfamiljerna. Regeringens förslag om höjt flerbarnstillägg och underhållsstöd bör inte genomföras.
Totalt föreslår vi en ökning av utgiftsramen för utgiftsområde 12 med 5 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3419 (L) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Statsbudgetens inkomster
Det finns skäl att införa en ny anställningsform, s.k. startjobb, som innebär lägre lön, låg inkomstskatt och avskaffade arbetsgivaravgifter. När det gäller arbetsgivaravgifter är tanken att inga sådana avgifter ska tas ut på lönen till personer upp till 23 år eller under de första fem åren efter det första beslutet om uppehållstillstånd, Därtill bör den regionala nedsättningen av arbetsgivaravgifter som görs med 10 procent avskaffas.
Totalt föreslår vi vid beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2017 en ökning med 1 434 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3419 (L) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag
5. |
Utgiftsramar för utgiftsområdena 8 och 10–12 samt inkomsterna (KD) |
|
Aron Modig (KD) anför: |
Utgiftsområde 8
Familjens betydelse för upplevelsen av gemenskap, trygghet och stabilitet i en ständigt föränderlig omvärld kan inte nog betonas. Ur ett integrationsperspektiv är familjen helt central. För att rätten till familjeåterförening ska gälla dem som har tidsbegränsade uppehållstillstånd tillför vi 1 300 miljoner kronor. Vidare tillförs 600 miljoner kronor för att kraftigt korta etableringstiden. Sfi och samhällsorientering tidigareläggs till asyltiden. Asylsökande ska delta i 15 timmars språkutbildning och 9 timmars samhällsorientering per vecka. Vi avvisar regeringens förslag om att flytta medel från Migrationsverket, till länsstyrelserna och Migrationsverkets anslag utökas därigenom med 72 miljoner kronor. Förvarstagande är ett frihetsberövande och vår utgångspunkt är att det endast ska ske i undantagsfall. Samtidigt är det viktigt att säkerställa att den som inte längre har laglig rätt att vistas i Sverige också kan utvisas så fort som möjligt, eftersom legitimiteten för asylrätten annars riskerar att undergrävas. Ett stort antal personer får avslag på sin asylansökan och det behövs fler förvarsplatser. För att skapa ytterligare förvarsplatser tillförs 60 miljoner kronor. Vi avvisar regeringens förslag om införande av avgiftsfria läkemedel till barn, vilket medför att anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader minskas med 4 miljoner kronor. Slutligen bedömer vi att det finns utrymme för en 30-procentig minskning av pris- och löneomräkningen.
Totalt föreslår vi en ökning av utgiftsramen för utgiftsområde 8 med ca 2 006 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3320 (KD) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 10
Vi vill införa ett pilotprojekt med arbetsplatsrådgivare på Försäkringskassan som stöd för arbetsgivare i rehabiliteringsfrågor. Försäkringskassan bör tillföras 50 miljoner kronor för detta. Den bortre tidsgränsen inom sjukpenningen bidrog till aktiviteter, tidiga insatser och innebar tydliga regler. Denna tidsgräns bör återinföras och sjukpenninganslaget bör därmed kunna minskas. Till följd av förslag om att taket i arbetslöshetsförsäkringen sänks kan även utgifterna inom anslaget för sjukpenning och rehabilitering minskas. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen.
Totalt föreslår vi en minskning av utgiftsramen för utgiftsområde 10 med ca 2 648 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3320 (KD) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 11
Ytterligare förstärkningar av pensionärernas ekonomi behövs. Av det skälet bör bostadstillägget till pensionärer höjas med 500 kronor per månad för en ensamstående och med 300 kronor per månad för den som är sammanboende. Denna höjning föranleder en minskning av anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd eftersom färre personer kommer att vara berättigade till äldreförsörjningsstöd. Vidare föreslås en begränsning av pris- och löneomräkningen, vilket påverkar anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten.
Totalt föreslår vi en ökning av utgiftsramen för utgiftsområde 11 med ca 1 298 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3320 (KD) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Utgiftsområde 12
Pensionsrätten för barnår bör stärkas dels genom att antalet barnrättsår utökas från fyra till fem, dels genom att jämförelseinkomsten under barnrättsåren höjs från 75 till 85 procent. Det särskilda bidraget för hemmavarande barn inom bostadsbidraget bör höjas med 350 kronor per månad för ett barn, 425 kronor för två barn och 600 kronor per månad för tre eller fler barn. Dessa förslag innebär att ekonomin stärks för de barnfamiljer som har det sämst ställt ekonomiskt. Regeringens förslag om att avskaffa jämställdhetsbonusen bör inte genomföras. Detsamma gäller förslaget om ändrad inkomstgräns för bostadsbidrag och förslaget om höjt flerbarnstillägg.
Totalt föreslår vi en höjning av utgiftsramen för utgiftsområde 12 med 2 968 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3320 (KD) yrkandena 3 och 4 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.
Statsbudgetens inkomster
Nedsättningen av arbetsgivaravgifter i stödområde A har inte visat sig vara särskilt effektiv. Denna regionala nedsättning av arbetsgivaravgifterna bör därför avskaffas. Vidare bör uttag av arbetsgivaravgifter om 2 procent av avgiftsunderlaget införas för finanssektorn samt förslaget om växa-stöd, dvs. sänkta arbetsgivaravgifter för enskilda näringsidkare som anställer en första person, avslås.
Totalt föreslår vi vid beräkningen av statsbudgetens inkomster för 2017 en ökning med 2 605 miljoner kronor.
Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka partimotion 2016/17:3320 (KD) yrkandena 5 och 6 i denna del. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas, likaså övriga oppositionspartiers förslag.