Konstitutionsutskottets yttrande
|
Vårändringsbudget för 2015 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse
Till finansutskottet
Finansutskottet beslutade den 21 april 2015 att ge bl.a. konstitutionsutskottet tillfälle att senast den 26 maj 2015 yttra sig över regeringens proposition Vårändringsbudget för 2015 (prop. 2014/15:99) och de motioner som kan komma att väckas i de delar som berör utskottets beredningsområde.
Konstitutionsutskottet begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller ändrad ram för utgiftsområde 1 Rikets styrelse och ändrade anslag inom utgiftsområdet samt föreslagen användning av två anslag inom utgiftsområdet.
Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag i ovannämnda delar och avstyrker motionerna.
I yttrandet finns två avvikande meningar (M, C, FP, KD respektive SD).
Utskottets överväganden
I propositionen föreslår regeringen att ramen för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för 2015 ska uppgå till 12 302 574 000 kronor (förslagspunkt 54 i denna del och tabell 1.1). I förhållande till beslutet om statens budget för 2015 innebär det en ökning med 104 000 000 kronor.
Anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. föreslås öka med 93 000 000 kronor. Som skäl för ökningen anför regeringen att den anslagsnivå som riksdagen beslutat är för låg för att upprätthålla nödvändig verksamhetsnivå och att ytterligare medel därför behöver tillföras anslaget. Finansieringen ska enligt regeringen ske genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i propositionen.
Regeringen föreslår vidare att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ska öka med 14 000 000 kronor. Regeringen anför som skäl för ökningen att Valprövningsnämnden har fattat beslut om omval i Båstads kommun och att genomförandet av omvalet beräknas medföra kostnader för Valmyndigheten och statsbidrag till kommunerna för deras medverkan med ovannämnda belopp.
Dessutom föreslår regeringen att anslaget 9:1 Svenska institutet för europapolitiska studier samt EU-information ska minska med 3 000 000 kronor. Som skäl för minskningen anför regeringen bl.a. att den i budgetpropositionen för 2015 föreslog att 17 488 000 kronor skulle anvisas nämnda anslag, att riksdagen beslutade att 20 488 000 kronor skulle anvisas anslaget och att regeringen alltjämt anser att anslagsnivån bör vara den som föreslogs i budgetpropositionen för 2015. Enligt regeringen bedöms utgifterna minska med 3 000 000 kronor under perioden 2016–2018. Minskningen av anslaget ska enligt regeringen användas för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i propositionen, och den föreslagna minskningen bedöms inte påverka verksamheten för innevarande år.
I propositionen föreslås vidare förändrade ändamål för två anslag inom utgiftsområde 1 (förslagspunkterna 13 och 14). Regeringen föreslår dels att anslaget 8:1 Presstödsnämnden även får användas för verksamhet som utförs av Presstödsnämnden men som överförts till Myndigheten för radio och tv, samt för avvecklingen av nämnden, dels att anslaget 8:3 Myndigheten för radio och tv även får användas för inordnande av uppgifter från Presstödsnämnden och för inrättandet av en nämnd för presstöd som ett särskilt beslutsorgan inom myndigheten. I denna del hänvisas till att regeringen i propositionen Statens stöd till dagspressen (prop. 2014/15:88) har lämnat förslag om en förändrad myndighetsorganisation för frågor om presstöd som innebär att uppgifter från Presstödsnämnden överförs till Myndigheten för radio och tv samt att nämnden avvecklas och upphör som myndighet. Regeringen har gett Presstödsnämnden i uppdrag att förbereda dels en överföring av uppgifter till Myndigheten för radio och tv, dels en avveckling av nämnden per den 30 juni 2015. Vidare har regeringen gett Myndigheten för radio och tv i uppdrag att förbereda inordnande av uppgifter från Presstödsnämnden och att inrätta en nämnd för presstöd som ett särskilt beslutsorgan inom myndigheten fr.o.m. den 1 juli 2015. Uppdragen gäller med förbehåll för riksdagens beslut i nödvändiga delar. Eventuella utgifter för överföring av uppgifter och avveckling av Presstödsnämnden respektive för inordnandet av uppgifter från Presstödsnämnden och inrättandet av ett särskilt beslutsorgan ska rymmas inom nämndens respektive Myndigheten för radio och tv:s förvaltningsanslag.
Moderata samlingspartiet, Centerpartiet, Folkpartiet liberalerna och Kristdemokraterna föreslår i sin gemensamma partimotion 2014/15:3089 att ramen för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för 2015 ska minska med 90 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag (yrkande 1 i denna del). Enligt motionärerna ska anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. minska med 93 000 000 kronor och anslaget 9:1 Svenska institutet för europapolitiska studier samt EU-information öka med 3 000 000 kronor jämfört med regeringens förslag.
Sverigedemokraterna föreslår i sin partimotion 2014/15:3085 att ramen för utgiftsområdet för 2015 ska minska med 93 000 000 kronor (yrkande 4 i denna del). Enligt motionärerna ska anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. minska med motsvarande belopp.
Regeringen har i ovannämnda proposition Statens stöd till dagspressen föreslagit ändringar i presstödssystemet. Enligt regeringen ska Presstödsnämnden avvecklas och en nämnd för presstöd inrättas som ett särskilt beslutsorgan inom Myndigheten för radio och tv. Organisationsförändringen borde enligt regeringen vara genomförd den 1 juli 2015.
Regeringens proposition har beretts i konstitutionsutskottet (bet. 2014/15:KU12). Utskottet föreslog att riksdagen skulle godkänna vad regeringen föreslagit om förändrad myndighetsorganisation för presstödet. Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag (rskr. 2014/15:195).
Konstitutionsutskottet anser att regeringens förslag till ändrad ram och ändrade anslag för utgiftsområde 1 Rikets styrelse är väl avvägda. Utskottet föreslår därmed att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag i denna del och avstyrker motionerna 2014/15:3085 (SD) yrkande 4 och 2014/15:3089 (M, C, FP, KD) yrkande 1 i motsvarande delar.
Vidare anser utskottet att regeringens överväganden när det gäller förändrade ändamål för två anslag inom utgiftsområde 1 är väl motiverade. Utskottet föreslår därmed att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag i dessa delar.
Stockholm den 26 maj 2015
På konstitutionsutskottets vägnar
Andreas Norlén
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Andreas Norlén (M), Björn von Sydow (S), Hans Ekström (S), Annicka Engblom (M), Jonas Millard (SD), Maria Abrahamsson (M), Jonas Gunnarsson (S), Per-Ingvar Johnsson (C), Agneta Börjesson (MP), Emanuel Öz (S), Fredrik Eriksson (SD), Mathias Sundin (FP), Mia Sydow Mölleby (V), Tuve Skånberg (KD), Emilia Töyrä (S), Berit Högman (S) och Lisbeth Sundén Andersson (M).
Avvikande meningar
1. |
Vårändringsbudget för utgiftsområde 1 (M, C, FP, KD) |
|
Andreas Norlén (M), Annicka Engblom (M), Maria Abrahamsson (M), Per-Ingvar Johnsson (C), Mathias Sundin (FP), Tuve Skånberg (KD) och Lisbeth Sundén Andersson (M) anför: |
Ordning och reda i ekonomin och en politik för fler i arbete är det som bygger Sverige starkt. Det är kärnan i Alliansens riktlinjer för den ekonomiska politiken. Sverige har klarat den utdragna lågkonjunkturen bättre än många jämförbara länder, och vi ser nu en allt bredare återhämtning av den svenska ekonomin. Det behövs dock ett fortsatt fokus på ansvarsfull ekonomisk politik och strukturellt riktiga reformer för att värna återhämtningen och skapa fler varaktiga jobb och högre tillväxt. När vi är många som jobbar hjälps vi åt att skapa mer resurser till det som är gemensamt.
Vi anser att ramen för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för 2015 ska minska med 90 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. När det gäller anslagen inom utgiftsområdet menar vi att anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. ska minska med 93 000 000 kronor och att anslaget 9:1 Svenska institutet för europapolitiska studier samt EU-information ska öka med 3 000 000 kronor jämfört med regeringens förslag.
Detta innebär att finansutskottet bör avstyrka regeringens förslag i denna del och motion 2014/15:3085 (SD) yrkande 4 i motsvarande del. I stället bör finansutskottet tillstyrka Moderata samlingspartiets, Centerpartiets, Folkpartiet liberalernas och Kristdemokraternas motion 2014/15:3089 yrkande 1 om utgiftsram och anslagsnivåer för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för 2015.
När det gäller förändrade ändamål för två anslag inom utgiftsområde 1 står vi bakom utskottets förslag.
2. |
Vårändringsbudget för utgiftsområde 1 (SD) |
|
Jonas Millard (SD) och Fredrik Eriksson (SD) anför: |
Vi anser att ramen för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för 2015 ska minska med 93 000 000 kronor i förhållande till regeringens förslag. När det gäller anslagen inom utgiftsområdet menar vi att anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. ska minska med 93 000 000 kronor jämfört med regeringens förslag.
Detta innebär att finansutskottet bör avstyrka regeringens förslag i denna del och motion 2014/15:3089 (M, C, FP, KD) yrkande 1 i motsvarande del. I stället bör finansutskottet tillstyrka Sverigedemokraternas motion 2014/15:3085 yrkande 4 om utgiftsram och anslagsnivåer för utgiftsområde 1 Rikets styrelse för 2015.
När det gäller förändrade ändamål för två anslag inom utgiftsområde 1 står vi bakom utskottets förslag.