Civilutskottets yttrande

2017/18:CU2y

 

Miljöbedömningar

Till miljö- och jordbruksutskottet

Miljö- och jordbruksutskottet beslutade den 21 september 2017 att ge civilutskottet tillfälle att senast den 10 oktober 2017 yttra sig över proposition 2016/17:200 Miljöbedömningar och de motioner som väckts med anledning av propositionen i de delar dessa berör civilutskottets beredningsområde.

Civilutskottet begränsar yttrandet till frågan om ändringar i plan- och bygglagen.

Civilutskottet anser att miljö- och jordbruksutskottet bör föreslå att riksdagen antar lagförslagen i berörda delar.

I yttrandet finns ett särskilt yttrande (V).

 

 

 

 

Utskottets överväganden

Regeringens lagförslag

 

Propositionen

Propositionens huvudsakliga förslag är att det ska införas ett nytt 6 kap. miljöbalken, vilket ska innehålla bestämmelser som har sin grund i EU-rätten. Därutöver föreslås följdändringar i sektorslagstiftning, bl.a. i plan- och bygglagen.

Regeringen föreslår att plan- och bygglagen ändras så att de krav som ställs i planprocessen – när det gäller samråd om översiktsplaner och detalj­planer – även uppfyller kraven på samråd inom ramen för undersökningen enligt miljö­balken. När det gäller samråd med andra myndigheter som på grund av sitt särskilda miljöansvar kan antas bli berörda av planen eller programmet ska kommunen dock i fråga om statliga myndigheter enbart sam­­råda med länsstyrelsen.

Vidare föreslår regeringen att en kommun som bedömer att det inte ska göras en sådan strategisk miljöbedömning som avses i miljöbalken ska ange skälen för sin bedömning i översiktsplanen eller planbeskrivningen.

Granskningstiden för ett detaljplaneförslag som avser en plan som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan föreslås vara minst 30 dagar.

Om planen omfattas av krav på strategisk miljöbedömning, ska enligt förslaget kommunen i översikts­planen respektive detaljplanens planbe­skriv­ning redovisa bl.a. hur miljöaspekterna har integrerats i planen. För sådana detaljplaner där planområdet får tas i anspråk för vissa ändamål ska en identifiering, beskrivning och slutlig och samlad bedömning av miljö­effekterna, med hänsyn till innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen och det som har kommit fram i ärendet, göras i detaljplanen.

Regeringen föreslår också att regler om gränsöverskridande samråd om detaljplaner ska tas bort ur plan- och bygglagen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2018.

Utskottets ställningstagande

I likhet med regeringen anser civilutskottet att det är viktigt med ett tydligt och ändamålsenligt regelverk för miljöbedömningar samt att det finns sådana brister i samhällets förmåga att integrera miljöfrågor i samhällsplaneringen som gör att en förändring är nödvändig.

Civilutskottet ställer sig bakom regeringens förslag om ändringar i plan- och bygglagen. Utskottet vill dock framhålla att kraven på miljöbedöm­ningar inte får bli ett hinder mot byggande. Det är viktigt att miljöbedömningarna begränsas till det som verkligen kan förmodas ge betydande miljöpåverkan så att plan- och byggprocessen inte förlängs eller blir omotiverat invecklad.

Sammanfattningsvis anser civilutskottet att miljö- och jordbruksutskottet bör föreslå att riksdagen antar regeringens lagförslag när det gäller ändringar i plan- och bygglagen.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Stockholm den 10 oktober 2017

På civilutskottets vägnar

Caroline Szyber

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Caroline Szyber (KD), Ewa Thalén Finné (M), Hillevi Larsson (S), Carl-Oskar Bohlin (M), Lars Eriksson (S), Roger Hedlund (SD), Thomas Finnborg (M), Eva Sonidsson (S), Ola Johansson (C), Emma Hult (MP), Mats Green (M), Leif Nysmed (S), Mikael Eskilandersson (SD), Nooshi Dadgostar (V), Johanna Haraldsson (S) och Maria Strömkvist (S).

 

 

 

 

 

Särskilt yttrande

 

Miljöbedömningar (V)

Nooshi Dadgostar (V) anför:

 

 

Jag anser att propositionens förslag i många delar innebär att miljöbalken blir tydligare. Genom förslaget införs EU-direktiven i flera fall på ett lämpligt sätt i vår nationella lagstiftning. I några andra avseenden anser jag, i likhet med motionärerna i motion 2016/17:3757, att förslagen behöver förtydligas eller ändras för att stärka miljöhänsynen och uppfylla EU-rättsliga krav samt internationella åtaganden. Dessa frågor ligger dock inom miljö- och jordbruks­utskottets beredningsområde och jag vill därför hänvisa till den beredning som kommer att äga rum där.