Vid jordbruks- och fiskerådet i juni antogs rådsslutsatser på basis av en rapport om tillämpningen av systemet med tvärvillkor som kommissionen presenterat. Kommissionen har därefter lagt förslag till ändringar i rådsförordningen i linje med slutsatserna i rapporten.
Kommissionen föreslår bland annat att de nya medlemsstaterna ska ha en infasningsperiod om tre år för verksamhetskraven, att förfogandeperioden för skiften ska begränsas från tio månader till ett specifikt datum, samt att medlemsstaterna ska kunna besluta om att inte tillämpa avdrag som är under 50 euro eller att inte göra avdrag för små tvärvillkorsavvikelser.
Regeringen välkomnar kommissionens förslag och anser att det ligger i linje med rådsslutsatserna.
Kommissionen presenterade i mars 2007 en rapport om översyn av systemet med tvärvillkor, vilket de var ålagda att göra enligt förordning (EG) 1782/2003. Grundat på rapporten antog jordbruks- och fiskerådet rådsslutsatser i juni 2007. Det nu lagda förslaget om ändringar av rådets förordning (EG) 1782/2003 om gemensamma regler för direktstöd baseras på dessa rådsslutsatser. Ändringarna gäller tillämpningen av systemet med tvärvillkor. Tvärvillkor består av de verksamhetskrav (krav inom folkhälsa, djurhälsa, växtskydd, miljö, djurskydd) samt de skötselkrav (krav för skötsel av åker- och betesmark) som lantbrukaren måste följa för att erhålla fullt gårdsstöd.
Förslaget innebär att de nya medlemsstaterna ska ha samma infasningsperiod om tre år för verksamhetskraven (skötselkraven tillämpas redan) som de gamla medlemsstaterna. Vidare föreslås att den nuvarande förfogandeperioden för skiften på 10 månader ska begränsas till att brukaren förfogar över skiftena den 15 juni. Kommissionen föreslår även att medlemsstaterna kan besluta om att inte tillämpa avdrag som är 50 euro eller lägre under ett kalenderår. Likaså ska medlemsstaterna kunna besluta om att inte göra avdrag för små tvärvillkorsavvikelser, förutom när det gäller avvikelser som innebär en direkt risk för människors eller djurs hälsa. I båda fall ska dock uppföljning ske. Lantbrukarna ska alltid följa lagstiftningen på dessa områden både på nationell och EU-nivå. Förslaget berör enbart i vilken utsträckning underlåtelse att följa rådande lagstiftning på området ska ge avdrag på direktstöden. Före tvärvillkoren infördes vid jordbruksreformen 2003 var angränsande lagstiftning inte kopplade till utbetalning av direktstöd.
Förslagen ligger i linje med de rådsslutsatser som antogs på ministerrådet i juni och träder ikraft från och med 2008.
Vissa av förslagen kommer sannolikt att ha effekt på Jordbruksverkets föreskrifter.
Förslaget innebär en minskad intäkt för kommissionen genom införande av en minimigräns för avdrag på stödbeloppet och de avdrag som medlemsstaterna gör vid små avvikelser från tvärvillkoren.
Regeringen välkomnar kommissionens förslag och anser att det ligger i linje med de rådsslutsatser som antogs i samband med jordbruks- och fiskerådet i juni. Av administrativa skäl förespråkar dock Sverige att gränsen på 50 euro ska höjas till 100 euro.
Regeringen anser även att små avvikelser som inte genererar högre avdrag än 50 euro inte ska åtföljas av ett krav om uppföljning. Ett sådant krav ligger inte i linje med kommissionens ambition om förenkling av tillämpningen av tvärvillkoren. Sverige kan dock acceptera ett krav om att lantbrukare med små avvikelser ska ingå i riskurvalet för kontroll efterföljande år. Utgångspunkten måste vara att systemet tillämpas så lika som möjligt i alla medlemsstater. Det är därför av största vikt att kommissionen definierar vad som är att betrakta som en liten avvikelse.
Det är mycket positivt att den nuvarande förfogandeperioden för skiften på 10 månader ska begränsas till att brukaren förfogar över skiftena vid ett specifikt datum och att detta datum för Sveriges del utgör sista datum för ändring i ansökan.
Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu okända.
Institutionernas ståndpunkter är ännu okända.
Förslaget har inte remitterats.
Förslaget kommer att behandlas i rådsarbetsgruppen för tvärvillkor och i den särskilda jordbrukskommittén under hösten och jordbruks- och fiskerådet väntas ta beslut i december. Förslaget är tänkt att träda ikraft 1 januari 2008.
Artikel 37.2 i EG-fördraget. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet efter att ha inhämtat yttrande från Europaparlamentet.