Regeringskansliet

Faktapromemoria 2007/08:FPM66

Att vara en del av informationssamhället

Näringsdepartementet

2008-02-11

Dokumentbeteckning

KOM (2007) 694

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén. Det europeiska i2010-initiativet för e-integration "Att vara en del av informationssamhället"

Sammanfattning

Informations- och kommunikationstekniken (IKT) har blivit av central betydelse för många människor i hela Europa. Aktiv IKT-användning förbättrar ofta individens utsikter för arbete, information och sociala relationer. IKT bidrar till omfattande utveckling av socialtjänst, hälso- och sjukvård och utbildning och är en viktig produktivitetshöjande faktor. IKT skapar också många affärsmöjligheter.

E-integration avser åtgärder för att integrera alla med informationssamhället, med andra ord ett informationssamhälle för alla. Målet är att alla som så önskar helt ska kunna delta i informationssamhället, trots dåliga individuella eller sociala förutsättningar. E-integration är en nödvändighet för social rättvisa och garanterar lika villkor i kunskapssamhället. Informations- och kommunikationsteknik krävs också av ekonomiska skäl, för att frigöra informationssamhällets hela potential för produktivitetsökning och sänka kostnaderna för socialt och ekonomiskt utanförskap. Slutligen skapar ett integrerat informationssamhälle stora marknadsmöjligheter för IKT-sektorn.

E-integration har stor betydelse för de mål avseende ekonomisk och social utveckling som fastställs i i2010-initiativet för ett informationssamhälle för tillväxt och arbetstillfällen , och i förlängningen för Lissabonagendan. När skillnaderna i bredbandstillgång och tillgänglighet överbryggas och den digitala kompetensen förbättras leder det till nya arbetstillfällen och tjänster. Inledande beräkningar visar att vinsterna av en e-integration i EU kan vara i storleksordningen 35 till 85 miljarder euro över fem år.

Betydelsen av e-integration konstaterades i i2010, och medlemsstaterna, Europeiska kommissionen, industrin och användarnas organisationer har vidtagit flera åtgärder för att främja e-integration. En milstolpe var 2006 års ministerdeklaration från Riga om IKT för ett integrerat informationssamhälle, där konkreta mål fastställs för Internetanvändning och Internettillgång, datakompetens och IKT-tillgänglighet till 2010.

Trots alla dessa värdefulla initiativ har framstegen varit små, anser kommisionen, och risken finns att de flesta Rigamålen inte kommer att uppnås. Insatserna är fortfarande fragmenterade och samordningen bristfällig.

På grund av informations- och kommunikationsteknikens betydelse börjar den bristfälliga IKT-tillgången och IKT-användningen mer och mer utgöra en allvarlig form av social och ekonomisk utslagning De kvarvarande digitala klyftorna påverkar sammanhållning och välstånd.

1Förslaget

1.1Ärendets bakgrund

1.2Förslagets innehåll

I kommissionens meddelande föreslås ett EU-initiativ för e-integration , som ska omfatta följande:

A) En e-integrationskampanj, E-integration: kom med!, som ska öka kunskaperna och samla insatserna under 2008. Kampanjen ska avslutas med en ministerkonferens, där de konkreta framstegen ska redovisas och åtagandena stärkas.

B) En strategisk ram för åtgärder som ska genomföra Rigadeklarationen genom att

1. skapa rätt förutsättningar för allas deltagande i informationssamhället genom att överbrygga bredbands-, tillgänglighets- och kompetensklyftorna,

2. verka för ett reellt deltagande från grupper som riskerar att utestängas och förbättra livskvaliteten, och

3. samordna åtgärderna för e-integration för att maximera de varaktiga effekterna.

EU:s initiativ för e-integration syftar därför, för det första, till att öka medvetenheten om att åtgärder brådskar och synliggöra hur mycket e-integration kan bidra till livskvalitet, ekonomisk tillväxt och sysselsättning. Det ska också stärka de viktigaste åtagandena från Riga.

För det andra ger initiativet för e-integration en ram för åtgärder som bygger vidare på befintlig verksamhet, får befintliga verksamheter att samverka och täpper igen luckor. Slutmålet är större genomslagskraft för e-integration genom en enhetlig uppsättning åtgärder inom följande tre områden:

Att skapa rätt förutsättningar för allas deltagande i informationssamhället.

Att snabbt uppnå ett effektivt deltagande från grupper som riskerar att utestängas och att förbättra livskvaliteten.

Att uppnå samverkan mellan åtgärderna för e-integration för att maximera de varaktiga effekterna.

1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Meddelandet innehåller i sig inga konkreta förslag. Vi kan därför i dagsläget inte avgöra huruvida detta kan medföra förändringar i svensk lagstiftning.

1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys

Meddelandet innehåller i sig inga konkreta förslag. Vi kan därför i dagsläget inte avgöra huruvida detta kan medföra budgetära konsekvenser.

2Ståndpunkter

2.1Svensk ståndpunkt

Regeringen kan välkomna meddelandet som ett ramverk för gemensamma insatser för att motverka de digitala klyftorna och bidra till delaktighet i informationssamhället för medborgare och företag inom EU. Vi deltar gärna i detta arbete men ställer sig avvaktande till alltför centralt styrda riktlinjer och åtgärder på gemenskapsnivå.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Ingen känd

2.3Institutionernas ståndpunkter

Ingen känd

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Remissförfarande ska inledas inom kort.

3Förslagets förutsättningar

3.1Rättslig grund och beslutsförfarande

3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen

4Övrigt

4.1Fortsatt behandling av ärendet

Presentation av kommissionen/ordförandeskapet vid rådsmötet den 29 november 2007.

4.2Fackuttryck / termer