Den 11 december 2007 presenterade kommissionen sitt Lissabon-paket inför vårtoppmötet i mars 2008. I paketet ingår KOM:s strategiska framstegsrapport, förslag till kommissionens och rådets landspecifika rekommendationer, förslag till integrerade riktlinjer för perioden 20082010, KOM:s förslag till gemenskapsprogram för Lissabonstrategin 20082010 samt KOM:s meddelande om medlemsstaternas och regionernas genomförande av Lissabonstrategin genom sammanhållningspolitiken 20072013.
KOM:s strategiska rapport innehåller en utvärdering av medlemsstaternas genomförande av Lissabonstrategin i enlighet med de nationella handlingsprogrammen, baserat på de årliga nationella framstegsrapporterna. Centrala områden för att fördjupa samarbetet under den kommande tre-årsperioden pekas ut och ett antal specifika åtgärder på EU- och nationell nivå under fyra prioriterade områden.
Regeringen kan i stort välkomna kommissionens strategiska rapport och delar KOM:s bedömning vad gäller såväl framsteg som brister i genomförandet av Lissabonstrategin. Regeringen delar därför KOM:s bedömning om behovet av fördjupat genomförande av Lissabonstrategin på såväl nationell som på EU-nivå under nästa treårsperiod.
EU:s gemensamma strategi för hållbar tillväxt och full sysselsättning syftar till att driva på ekonomiska reformer, stärka den sociala sammahållningen i unionen samt främja en miljömässigt hållbar utveckling. Strategin följs upp varje år av stats- och regeringscheferna vid vårtoppmötet. Då utvärderar man framstegen i Lissabonstrategin och ger vägledning för det fortsatta arbetet.
Den 11 december 2007 presenterade kommissionen sitt Lissabon-paket inför vårtoppmötet mars 2008. I paketet ingår KOM:s årliga rapport om genomförandet av Lissabonstrategin. Rapporten baseras på de årliga nationella framstegrapport om genomförandet av de nationella handlingsprogrammen. I övrigt ingår i paketet förslag till kommissionens och rådets landspecifika rekommendationer till medlemsstaterna, förslag till integrerade riktlinjer för perioden 20082010, KOM:s förslag till gemenskapsprogram för Lissabonstrategin 20082010 samt KOM:s meddelande om medlemsstaternas och regionernas genomförande av Lissabonstrategin genom sammanhållningspolitiken 20072013.
Kommissionens strategiska rapport
KOM:s strategiska rapport innehåller en utvärdering av medlemsstaternas genomförande av Lissabonstrategin baserat på de årliga nationella framstegsrapporterna. Rapportens första del presenterar generella slutsatser om genomförandet av reformer. KOM menar inledningsvis att även om merparten av den ekonomiska uppgången hänförs till konjunkturen är resultatet från strategin synbart då strukturella reformer i MS bidragit till utvecklingen. KOM pekar dock på att genomförandet av reformer är ojämnt fördelat mellan såväl länder som mellan olika politikområden.
Rapporten pekar på fyra centrala områden för att fördjupa genomförandet av strategin under den kommande 3-årsperioden;
Driva igenom utestående reformer på nationell nivå bl a mot bakgrund av de landspecifika rekommendationerna till medlemsstaterna. De landspecifika rekommendationerna (eller de s. k. points to watch) föreslås vara i stort oförändrade med endast marginella uppdateringar.
Stärka den ekonomiskpolitiska samordningen mellan och inom medlemsstaterna med fortsatt fokus på genomförande. De integrerade riktlinjerna förslås oförändrade för nästa tre-årsperiod. Kommissionen föreslår att varje medlemsstati sin rapportering om genomförandet av Lissabonstrategin ska inkludera en kort handlingsplan för åtgärder med tidtabeller för att möte de landspecifika rekommendationerna.
Genomföra prioriterade reformer på gemenskapsnivå t ex fullborda den inre marknaden.
Forma den externa agendan. KOM konstaterar att protektionism inte är en framkomlig väg. EU bör använda alla sina instrument för att säkra att EUs öppenhet bibehålls och matchas av ökat tillträde till marknader i tredje land. Vidare bör EU uppgradera sin strategiska dialog med tredjeland för att utveckla ömsesidigt fördelaktiga lösningar, främja högre standarder och harmonisering av internationella regelverk.
KOM redovisar ett antal specifika åtgärder för kommande period på EU respektive MS-nivå under de fyra prioriterade områdena;
Investera i människor och modernisera arbetsmarknaderna
På gemenskapsnivå:
stärka social sammanhållning genom en förnyad social agenda (2008)
anta förslag till gemensam immigrationspolitik
regelbundet utarbeta prognoser för kompetensbehovet
ta bort hinder för arbetskraftsmobilitet
På nationell nivå:
genomföra principerna för flexicurity i nationell politik
öka tillgången på kostnadseffektiv barnomsorg
handlingsplaner för att minska early school leavers och förbättra läs och skrivkunskaper.
utarbeta nationella ramverk för kvalifikationer till 2010
Frigöra potentialen för företag
På gemenskapsnivå:
presentera en europeisk akt för småföretag
genomföra det rullande förenklingsarbetet
På nationell nivå:
effektivt och samstämmigt genomförande av tjänstedirektivet (2009)
upprätta nationella mål för att minska den administrativa bördan (våren 2008)
Investera i kunskap och innovation och ökad rörlighet för kunskap
På gemenskapsnivå:
förbättra ramvillkoren för innovation (patent, standarders, gemensamt radiospektrum)
öka rörligheten för forskare
samordna forskningsmedel för att möta gemensamma utmaningar
lansera en ny generation med forskningsinfrastruktur i världsklass
öka konkurrensen inom snabba Internet-anslutningar
På nationell nivå:
åtgärder för att uppfylla nationella FoU-mål
ta bort hinder för forskarmobilitet mellan offentlig och provat forskning
nationella strategier för forskarinfrastruktur i världsklass
nationella bredbandsstrategier för snabba Internet-anslutningar
Energi och klimatförändringar
På gemenskapsnivå:
anta lagförslag som bidrar till att uppnå EUs mål om minskat utsläpp av växthusgaser
översyn av energiskattedirektivet
stärka direktivet om byggnaders energiprestanda
På nationell nivå:
se över ekonomiska instrument för att minska utsläppen av växthusgaser
inkludera energieffektivitet som ett kriterium i offentlig upphandling
förbättra interna energinätverk
KOM:s förslag till integrerade riktlinjer
KOM:s förslag till integrerade riktlinjer för 2008-2010 innebär att själva riktlinjerna 1-24 behålls oförändrade från föregående 3-årsperiod (med undantag för några språkliga justeringar). Motiveringen är att riktlinjerna är väl etablerade i medlemsstaterna och utgör ett bra ramverk för MS reformpolitik. Det stärker också fokus på genomförande.
Det svenska landavsnittet
Enligt KOM:s bedömning gör Sverige mycket goda framsteg i genomförandet av det nationella handlingsprogrammet och svarar väl upp mot de synpunkter som framfördes av kommissionen och rådet i förra årets framstegrapport. Den starka inhemska ekonomin är delvis ett resultat, enligt KOM:s bedömning, av regeringens flertal insatser och åtgärder, inklusive lägre skatt på arbete och andra åtgärder som har bidragit till ökad sysselsättningen, lägre arbetslöshet samt ökad disponibelinkomst för hushållen.
Bland styrkorna i handlingsprogrammet betonar KOM:
Handlingsplanen för regelförenkling och insatserna för att stärka arbetet med konsekvensanalyser
Framstegen med att öka arbetskraftsutbudet och minska arbetslösheten
Hållbar energianvändning
Ökade insatser för att stärka offentliga investeringar i FoU
Viktiga insatser för de kommande åren är enligt KOM:
Ytterligare lagstiftningsåtgärder för att stärka konkurrensen, inte minst i tjänstesektorn;
Fokusera på genomförandet och utvärdering av reformer för att öka incitament till arbete;
Hantera ungdomsarbetslösheten, öka sysselsättningen bland immigranter samt återinföra långtidssjukskrivna i arbete.
Kommissionens förslag till gemenskapsprogram för Lissabonstrategin 20082010
Kommissionens gemenskapsprogram för Lissabonstrategin (CLP) 2008-2010 presenterar de viktigaste och mest prioriterade åtgärder på gemenskapsnivå för att uppnå strategins mål och intentioner.
Programmet består av 10 huvudmålsättningar med tillhörande åtgärder:
Förslag till förnyad social agenda i mitten av 2008
Förslag till en gemensam migrationspolitik under 2008
Antagandet av en Small Business Act
Åtgärder för att nå 25 procent minskad administrativ kostnad 2012.
Stärka den inre marknaden, öka konkurrensen i tjänstesektorn och integrera de finansiella marknaderna
Fullborda fri rörlighet för kunskap och skapa ett europeiskt forskningsområde
Förbättra ramverken för innovation
Fullborda en inre marknad för energi och anta klimatpaketet
Främja en industri/näringspolitik för hållbar produktion och konsumtion
Förhandla bilateralt med nyckelpartners till Europa för att öppna upp nya möjligheter till handel och investeringar, med ett gemensamt område för regler och standarder.
-
-
Regeringen välkomnar i stort kommissionens strategiska rapport och delar KOM:s bedömning vad gäller såväl framsteg som brister i genomförandet av Lissabonstrategin. Regeringen delar därför KOM:s bedömning om behovet av fördjupat genomförande av Lissabonstrategin på såväl nationell som på EU-nivå under nästa treårsperiod.
Regeringen välkomnar särskilt att KOM:s förslag till integrerade riktlinjer innebär oförändrade riktlinjer från föregående period. Mycket återstår att göra i medlemsstaterna för att genomföra strategins mål och intentioner och en allt för långtgående diskussion om riktlinjerna riskerar underminera fokus på genomförande.
Regeringen välkomnar också förslaget till landspecifika rekommendationer. De indikerar brister och behov av insatser i genomförandet av strategin i medlemsstaterna samt ger medlemsstaterna möjlighet att föra en långsiktig politik för strukturella reformer.
Regeringen välkomnar särskilt att den externa dimensionen ges en tydligare plats i rapporten. Regeringen saknar emellertid en tydlig referens till vikten av öppna gränser och frihandel samt kopplingen mellan strukturella reformer inom EU och handelspolitiken, för att göra EU mer konkurrenskraftigt.
Vidare saknar regeringen en referens till vikten av hållbara offentliga finanser och behovet av ökat arbetskraftsutbud för att säkra tillgången och kvalitén av sociala trygghetssystem.
Regeringen delar kommissionens bedömning av situationen i Sverige och genomförandet av Lissabonsstrategin.
-
-
-
Artikel 99 i fördraget
Artikel 128 i fördraget
-
Paketet kommer att behandlas i ett antal rådsformationer och ligga till grund för rådets bidrag vårtoppmötet (ECFIN, EPSCO, KK-rådet, Miljö, TTE, Utbildning m fl). Integrerade riktlinjerna och de landspecifika rekommendationerna behandlas och antas av rådet (ECFIN, EPSCO).