Regeringskansliet

Faktapromemoria 2004/05:FPM67

Programmet Medborgare för Europa år 2007-2013

Justitiedepartementet

2005-06-09

Dokumentbeteckning

8154/05 CULT 22 EDUC 63 SOC 166 JAI 131 RECH 82 CODEC 271

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av programmet Medborgare för Europa för åren 2007-2013 i syfte att främja ett aktivt europeiskt medborgarskap.

Sammanfattning

EU-kommissionens förslag till det nya programmet Medborgare för Europa för åren 2007-2013 är en vidareutveckling av det nuvarande programmet Medborgerligt deltagande som löper till utgången av 2006. Syftet med det nya programmet är att möta den stora utmaning EU har att överbrygga klyftan mellan medborgarna och EU-institutionerna samt att stärka sammanhållningen mellan européer. Detta skall ske genom vissa stödåtgärder. Kostnaden för programmet föreslås bli 235 miljoner euro för perioden 2007-2013.

1Förslaget

1.1Innehåll

Programmet Medborgare för Europa för åren 2007-2013 är en vidareutveckling av det nuvarande programmet Medborgerligt deltagande. Till grund för utformning av förslaget till Medborgare för Europa ligger resultatet av ett omfattande samråd kring de problem och frågor som bör tas upp, målgrupper, övergripande mål och sättet att genomföra ett nytt program på. Samrådet ägde dels rum på nätet mellan december 2004 och februari 2005 och dels i form av ett särskilt samrådsforum i början av februari 2005. En stor mängd organisationer och andra berörda parter har engagerat sig i samrådet liksom enskilda medborgare. Det viktigaste resultatet av samrådet var ett klart stöd till ett nytt program som riktar sig både direkt till medborgare och till det civila samhällets organisationer. Samrådet gav också sitt stöd till fortsatt vänortsverksamhet och driftsbidrag till organisationer. I samrådet framhölls vidare betydelsen av den internationella dimensionen liksom behovet av att skapa band mellan gamla, nya och framtida medlemsstater. I samrådet efterlystes även fleråriga projekt, insamling av erfarenheter från lokala projekt, utveckling av innovativa partnerskap samt stora evenemang som mobiliserar medborgare på EU-nivån.

1.1.1 Mål och syfte med Medborgare för Europa

Programmet syftar till att ta fram ett antal verktyg för att främja ett aktivt europeiskt medborgarskap. Genom programmet skall medborgarna ges möjlighet att samverka och delta i uppbyggandet av ett allt närmare Europa som dess kulturella mångfald enar och berikar. Programmet skall också bidra till att skapa en europeisk identitet som bygger på gemensamma värderingar och gemensam kultur och historia. Programmet avser verksamhet, debatt och reflektion kopplad till att det europeiska medborgarskapet skall främjas genom samarbete med det civila samhällets organisationer. En ömsesidig förståelse mellan europeiska medborgare skall främjas där den kulturella mångfalden respekteras och värdesätts, liksom den interkulturella dialogen.

1.1.2 Programmets insatsområden

Programmet innehåller tre insatsområden:

1.2Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Förslaget innebär inga förändringar av gällande svenska regler.

1.3Budgetära konsekvenser

Finansieringen för programmet skall enligt kommissionens förslag vara 235 miljoner euro för perioden 2007-2013.

Det är i dagsläget svårt ange vilka budgetära konsekvenser det nya programmet medför i förhållande till nuvarande program. Den främsta orsaken till detta är att en överenskommelse om EU:s budget för perioden 2007-2013 ännu inte nåtts och budgeten för programmet kan inte diskuteras förrän det finns en överenskommelse om EU:s budget för perioden 2007-2013. Det är också oklart vilka budgetposter kommissionen fört samman i det nya programmet. Sveriges position i förhandlingarna om nästa budgetperspektiv är att nivån på åtagandena högst ska omfatta 1 procent av EU:s BNI under perioden 2007-2013. Sverige kan alltså inte välkomna/stödja förslag till ökad finansiering av programmet.

2Ståndpunkter

2.1Svensk ståndpunkt

Sverige är generellt positiv till kommissionens förslag till program både vad gäller regelverk och åtgärder. Sverige vill särskilt framhålla betydelsen av den tydliga demokratikopplingen i programmet och stödjer de insatser som skall främja ett aktivt europeiskt medborgarskap och ett aktivt civilt samhälle.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Medlemsstaterna stödjer huvudsakligen förslaget till program. Programmet presenterades första gången den 29 april 2005 i kulturkommittén och därefter har programmet diskuterats mer övergripande i Coreper och i rådets möte för kultur och audiovisuella frågor den 23 maj 2005. I de fortsatta förhandlingarna förväntas t.ex. programmets målgrupper, insatsområden, aktiviteter och regelverk diskuteras mer ingående.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Ej kända för närvarande

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Då programmet nyligen presenterats för medlemsstaterna och förhandlingarna ännu inte har påbörjats har det inte varit aktuellt att i detta skede inhämta remissinstansernas synpunkter.

3Övrigt

3.1Fortsatt behandling av ärendet

Förslaget kommer med största sannolikhet att behandlas i rådsarbetsgruppen för kulturfrågor under hösten 2005.

3.2Rättslig grund och beslutsförfarande

Den rättsliga grunden har angetts till artikel 308 och 151. Medbeslutandeförfarande gäller.

3.3Fackuttryck/termer

Inga