Regeringskansliet

Faktapromemoria 2003/04:FPM111

Gemenskapens kontrollorgan för fiske

Jordbruksdepartementet

2004-06-08

Dokumentbeteckning

KOM(2004) 289 slutlig

Förslag till rådets förordning om inrättande av gemnskapens kontrollorgan för fiske och ändring av förordning (EG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken

Sammanfattning

I Grönboken om reformen av den gemensamma fiskeripolitiken fastslås problem med medlemsstaternas kontroll och tillsyn. En möjlig lösning som föreslås är inrättande av en gemensam inspektionsorganisation.

1Förslaget

1.1Innehåll

Enligt förslaget skall kontrollorganets kärnverksamhet inriktas på operativ samordning av medlemsstaternas kontroll och inspektion. Den skall placeras i Spanien och vara i funktion den 1 januari 2006.

Det nya kontrollorganet är inte avsett att påverka medlemsstaternas ansvar för att den gemensamma fiskeripolitiken genomförs. Genom att åta sig en operativ samordning är tanken att man skall kunna bistå såväl gemenskapen som medlemsstaterna så att de kan fullgöra sådana kontroller och inspektioner som inte ingår i kommissionens kärnverksamheter.

Det har upprättats en styrgrupp under kommissionen bestående av företrädare från medlemsstaterna för att diskutera myndighetens uppgifter på teknisk nivå. När den slutliga rapporten från styrgruppen presenterats i september/oktober 2004 kan kommissionens förslag få ett mer konkret innehåll. Frågor som kan komma att bli föremål för diskussion är förslag om:

kandidaturer

1.2Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Detta är en gemenskapsfråga, dvs inga inga särskilda svenska regler föreligger.

1.3Budgetära konsekvenser

Verksamheten föreslås i huvudsak finansieras med medel från gemenskapens budget men även med externa medel såsom avgifter för tjänster. Budgeten för första året beräknas vara 4.9 miljoner euro.

2Ståndpunkter

2.1Svensk ståndpunkt

Förslaget om en gemensam kontrollmyndighet berör många viktiga frågeställningar. Det är viktigt att behandlingen av förslaget först tar sikte på de mer principiella och övergripande frågeställningar som inte föregriper det arbete kommissionens konsultgrupp bedriver (enligt uppgift skall avrapportering ske i september/oktober). Sverige har vid den inledande presentationen i rådsarbetsgruppen framfört granskningsreservation. Det finns behov av att analysera förslaget ingående bl a vad gäller frågan om kontrollorganets dimensionering.

EU behöver former för striktare kontroller och effektivare övervakning för att kunna förvalta fiskeresursen på ett hållbart och långsiktigt sätt. Ett effektivt informationsflöde, centraliserade kontaktpunkter och enhetliga kontroll- och inspektionsmetoder är åtgärder som tror vi kan bidra till detta. På detta sätt kan man även förbättra EUs förhållande till internationella partners.

Förslaget är ute på remiss till första veckan i juli.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Ej kända för tillfället då förslaget inte behandlats i detalj i arbetsgrupp ännu.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Parlamentet förväntas yttra sig över förslaget.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Remisstiden går ut den 12 juli

3Övrigt

3.1Fortsatt behandling av ärendet

En avstämning (utbyte av åsikter) på ministernivå planeras äga rum vid rådsmötet i juni. Frågan förväntas vara prioriterad under Nederländernas ordförandeskap.

3.2Rättslig grund och beslutsförfarande

Artikel 37 i fördraget. Beslutet fattas med kvalificerad majoritet.

3.3Fackuttryck/termer

-