Regeringskansliet

Faktapromemoria 2005/06:FPM96

Handlingsplan för e-förvaltning

Finansdepartementet

2006-05-24

Dokumentbeteckning

KOM (2006) 45 slutlig

Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet - "Interoperabilitet för alleuropeiska e-förvaltningstjänster"

KOM (2006) 173 slutlig

Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Ekonomiska och Sociala Kommittén samt regionskommittén - handlingsplan för e-förvaltning inom ramen för initiativet i2010: "Ett snabbare införande av e-förvaltningen i Europa till nytta för alla"

Sammanfattning

Kommissionen utkom den 1 juni 2005 med ett meddelande om den nya IT-strategin för EU i2010 Det europeiska informationssamhället för tillväxt och sysselsättning i vilken kommissionen föreslår en ny strategisk ram för det europeiska informationssamhället och för media. Kommissionen föreslår tre prioriteringar för strategin:

Under den tredje punkten anger kommissionen att den har för avsikt att under 2006 anta en åtgärdsplan för e-förvaltning och strategiska riktlinjer om IT-baserade offentliga tjänster.

I enlighet med det utkom kommissionens den 24 april 2006 med meddelandet Handlingsplan för e-förvaltning inom ramen för initiativet i2010: Ett snabbare införande av e-förvaltningen i Europa till nytta för alla. Handlingsplanen tar också stöd i den ministerdeklaration som EU:s förvaltningsministrar antog vid ministerkonferensen i Manchester den 24 november 2005. Ministerkonferensen anordnades inom det europeiska nätverket för samverkan mellan generaldirektörer med ansvar för förvaltningsutveckling, EPAN (European Public Administrations Network).

Sverige ser positivt på innehåll och mål i kommissionens förslag till handlingsplanen.

1Förslaget

1.1Innehåll

Målsättningen är att uppnå målen i Lissabonstrategin, dvs. att före 2010 göra Europa till den mest konkurrenskraftiga och dynamiska kunskapsbaserade ekonomin med ökad sysselsättning och social sammanhållning.

Med handlingsplanen för e-förvaltning vill kommissionen

I handlingsplanen uppställs fem viktiga mål för e-förvaltningen och några specifika målsättningar inför 2010;

Vidare kommer kommissionen i samarbete med medlemsstaterna, den privata sektorn och det civila samhället att under 2006 utarbeta en gemensam effektorienterad mätmetod för e-förvaltning. Kommissionen kommer också att tillsammans med medlemsstaterna undersöka vilka mekanismer som kan bidra till att garantera den långsiktiga och operativa hållbarheten när det gäller att utbyta erfarenheter, infrastrukturer och tjänster.

Under 2007 kommer kommissionen, i linje med ramen för prestandajämförelser (benchmarking) inom initiativet i2010, att genomföra jämförelser och fallbaserade effekt-/nyttoanalyser.

1.2Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Meddelandet är av allmän karaktär. Några konsekvenser för gällande svenska regler kan därför inte bedömas nu.

1.3Budgetära konsekvenser

Meddelandet överensstämmer med i Sverige redan pågående arbeten och åtgärder och kommer därför inte att innebära några ytterligare budgetära konsekvenser. För det arbete som sker på EU-nivå stöds handlingsplanen av olika forskningsprogram för informationssamhället.

2Ståndpunkter

2.1Svensk ståndpunkt

Sverige har under tidigare delar av arbetet uttalat sitt generella stöd för handlingsprogrammets innehåll och de övergripande målen i handlingsplanen stämmer väl överens med de förvaltningspolitiska målen för förvaltningens användning av informationsteknik i sin verksamhet. Sverige stödjer därför kommissionens heltäckande ansats och meddelandets innehåll på ett övergripande plan.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Det finns ett brett stöd bland medlemsstaterna för kommissionens förslag.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Institutionernas ståndpunkter är för närvarande inte kända.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Kommissionen har på olika sätt samlat in underlag genom samråd med berörda parter, t.ex. den rådgivande gruppen för e-Europe, dess undergrupp för e-förvaltningsfrågor och andra berörda aktörer. I den processen har handlingsprogrammet fått ett brett stöd.

3Övrigt

3.1Fortsatt behandling av ärendet

Rådslutsatser rörande e-förvaltning har arbetats fram under våren och förväntas antas vid Teleministerrådet den 8/9 juni 2006. Rådslutsatserna bekräftar i stort de föreslagna insatserna i kommissionens handlingsprogram och uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att fortskrida med detta arbete.

Det praktiska genomförandet av handlingsplanen är framför allt beroende av samarbete mellan medlemsstaterna och andra berörda parter. Kommissionen kommer att stödja medlemsstaternas målsättningar och arbete.

3.2Rättslig grund och beslutsförfarande

3.3Fackuttryck/termer

Med e-förvaltning avses offentlig förvaltnings användning av informationsteknik (IT) som verktyg dels för att tillhandahålla service och information till medborgare och företag, dels för att effektivisera och förenkla den interna verksamheten och informationsutbytet mellan myndigheterna.