Kommissionen har presenterat ett meddelande om en ny vattenbruksstrategi.
Vattenbruk är den gemensamma benämningen på odling av fisk, skaldjur, musslor, ostron eller alger under kontrollerade förhållanden för försäljning, konsumtion eller utsättning.
Målsättningen med meddelandet är att skapa förutsättningar för ett framgångsrikt och hållbart vattenbruk som har goda möjligheter att konkurrera på marknaden. Meddelandet syftar vidare till att öka medvetenheten hos beslutsfattare och offentliga organ om vattenbrukets betydelse inom EU. Målsättningen med strategin är också att stärka EU:s ledande roll och att ge vägledning till intressenter och myndigheter för att skapa samstämmighet och klarhet vid utarbetandet av de strategier som behövs inom det europeiska vattenbruket. Kommissionen menar att de utmaningar som EU:s vattenbruksnäring ställs inför måste ses som möjligheter. Kommissionen redogör för ett antal åtaganden för att främja vattenbrukets konkurrenskraft, skapa förutsättningar för en hållbar tillväxt och förbättra vattenbrukets anseende och förvaltning.
Regeringen välkomnar att kommissionen har presenterat ett förslag till en ny strategi för att utnyttja det europeiska vattenbrukets potential och vill bidra till att rådsslutsatser kan tas fram till junirådet 2009.
I EU:s strategi för hållbar utveckling av det Europeiska vattenbruket som antogs 2002, KOM(2002)511, fastställs politiska riktlinjer för att främja vattenbrukets tillväxt. Under den tid som gått sedan dess har det gjorts framsteg för att säkra en i miljöhänseende långsiktigt stabil utveckling samt säkerhet och kvalitet inom EU:s vattenbruksproduktion. Under samma tidsperiod har dock den totala produktionen i vattenbruket inom EU stagnerat, vilket står i kontrast till den höga tillväxttakten inom denna sektor i övriga världen. Det bedöms därför vara hög tid att utvärdera de europeiska vattenbrukens starka och svaga sidor mot bakgrund av den tekniska utvecklingen och de ekonomiska och miljömässiga utmaningarna. Målsättningen med meddelandet är att identifiera och diskutera orsakerna till stagnationen inom det europiska vattenbruket i syfte att försöka säkerställa att EU kommer att ha en central roll inom denna strategiska sektor. Meddelandet grundar sig på resultaten från 2002 års strategi liksom på nya impulser för marin verksamhet i EU:s integrerade havspolitik.
Enligt Förenta nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) kommer konsumtionen av fisk och skaldjur fortsätta att öka och efterfrågan kan inte helt tillgodoses genom fisk som lever vilt. För att kunna tillfredställa konsumentbehoven menar kommissionen att EU måste bemöta de utmaningar som finns och förbereda sig på en växande efterfrågan på vattenbruksprodukter.
Kommissionen konstaterar att trots de betydande insatser som har gjorts inom EU under perioden 2002 2009 inom ramen för den strategi som antogs 2002, så har den totala produktionen i vattenbruket inom EU stagnerat samtidigt som den globala ökningen har legat på 6 8 procent per år. Produktionen inom EU låg på ca 1.3 miljoner ton 2006 samtidigt som efterfrågan på fiskprodukter inom EU ligger på ca 12 miljoner ton per år. Vattenbruksnäringen omsatte 3 miljarder euro och ca 65.000 arbetstillfällen. Kommissionen bedömer att det är hög tid att utvärdera hela vattenbruksnäringen med målet att försöka identifiera orsakerna till stagnationen i syfte att ta fram förslag till en strategi som kan säkerställa att EU även fortsättningsvis kan spela en central roll i den fortsatta utvecklingen av vattenbruket.
Kommissionen har den 14 april 2009 presenterat ett meddelande till Europaparlamentet och rådet avseende vattenbruk Mot en ny hållbar framtid för vattenbruket. Nya impulser för strategin för hållbar utveckling av det europeiska vattenbruket , KOM(2009) 162 slutlig.
Målsättningen med meddelandet är att skapa förutsättningar för ett framgångsrikt och hållbart vattenbruk som har goda möjligheter att konkurrera på marknaden. Meddelandet syftar vidare till att öka medvetenheten hos beslutsfattare och offentliga organ om vattenbruksnäringens betydelse inom EU. Målsättningen med strategin är också att stärka EU:s ledande roll och att ge vägledning till intressenter och myndigheter för att skapa samstämmighet och klarhet vid utarbetande av strategier som behövs inom det europeiska vattenbruket. Kommissionen menar att de utmaningar som EU:s vattenbruksnäring ställs inför måste ses som möjligheter. Kommissionen redogör för ett antal åtaganden för att främja vattenbrukets konkurrenskraft, skapa förutsättningar för en hållbar tillväxt och förbättra vattenbrukets anseende och förvaltning.
Kommissionen anger vidare att de mest prioriterade behoven för en hållbar utveckling också kommer att utvärderas i samband med reformen av den gemensamma fiskeripolitiken och dess framtida ekonomiska ramar.
Kommissionen uppmanar Europaparlamentet, rådet och alla berörda parter att stödja denna EU-strategi för vattenbruksnäringen och att arbeta i partnerskap mellan offentliga myndigheter och berörda parter på EU-nivå och även på det nationella och lokala planet. Detta för att frigöra den potential som finns för utveckling av EU:s vattenbruk, samtidigt som man slår vakt om den miljömässiga hållbarheten och högsta tänkbara hälsonormer.
Följande kapitel ingår i strategiförslaget:
Framtidsutsikter för EU:s vattenbruk
Målet med den strategi som presenteras i meddelandet är att skapa bra förutsättningar för ett framgångsrikt och hållbart vattenbruk som också kan konkurrera på den internationella marknaden och svara upp till de krav konsumenterna ställer på produkterna. Målet ska uppnås genom att produktionsanläggningar och de produkter som tas fram måste baseras på resultat från avancerad forskning och teknik samt genom innovativa tekniska lösningar för att vattenbruket ska bli en miljövänlig näring.
Främjande av konkurrenskraften hos EU:s vattenbruksprodukter
För att kunna förverkliga visionen bör EU främja en konkurrenskraftig och diversifierad vattenbruksnäring med stöd av avancerad forskning och teknik som täcker hela leveranskedjan och tillgodoser konsumenternas efterfrågan på ett hållbart sätt. De mest prioriterade behoven för en hållbar utveckling av vattenbruket kommer också att utvärderas i samband med reformen av den gemensamma fiskeripolitiken och dess framtida ekonomiska ramar. Kommissionen kommer framför allt att diskutera huruvida man ska inrätta särskilda finansieringsmöjligheter för åtgärder som går utöver det nationella planet. Kommissionen påpekar behoven av att vikten av ramprogrammet för forskning och vikten av att fortsatt stärka de nätverk som finns för att kunna möta nya globala utmaningar. Betydelsen av extensiva och traditionella odlingssystem påpekas även. Vidare påpekar kommissionen bl.a. att betydelsen av att skapa likvärdiga konkurrensvillkor och tar särskilt upp den fysiska planeringen i kust- och havsområden samt i de landområden där det finns potential för vattenbruk i sötvatten. Beträffande konsumenternas krav kommer kommissionen under 2009 att göra en översyn av marknadspolitiken bland annat när det gäller märkning av vattenbruksprodukter samt att främja utveckling av kriterier som ska gälla för olika miljömärkningsprogram framför allt inom ramen för det internationella samarbetet inom FAO. Beträffande vattenbruket utanför EU kommer kommissionen att överväga lämpliga åtgärder för utvecklingen i tredje länder och förbättra möjligheterna till samarbete med EU:s vattenbruksföretag samt utveckla en särskild exportstrategi beträffande djurhälsofrågor och försöka tillgodose behovet när det gäller vissa miljöaspekter.
Skapa förutsättningar för en hållbar tillväxt av vattenbruket
Gemenskapen ska se till att EU:s vattenbruksnäring utvecklas på ett sådant sätt som är förenligt med skyddet av den naturliga miljön. Samtidigt ska vattenbruksprodukter som är tillverkade i EU eller importeras till EU vara i överensstämmelse med ställda krav när det gäller konsumenternas hälsa och säkerhet. Gemenskapen ska även sträva mot sina mål i fråga om ett fullgott skydd av odlade vattendjurs hälsa och välbefinnande. De åtgärder som föreslås inkluderar bl.a. åtgärdsprogram för en miljömässigt hållbar utveckling av vattenbruket och ökad övervakning av fiskar som rymmer från odlingar samt vatten av en sån kvalité som kan garantera hälsosamma och högkvalitativa livsmedel, vattenbruksvänlig miljö, goda förhållanden för djurhälsa och djurs välbefinnande liksom bra foder.
Förbättra vattenbrukssektorns anseende och förvaltning
Kommissionen menar att det bör inrättas en bättre förvaltningsram för det europeiska vattenbruket. Samtidigt är det viktigt att förbättra vattenbrukets anseende och skapa jämlika villkor på EU-nivå som gynnar en hållbar utveckling av denna näring. Vidare är det väsentligt att samråda med de olika aktörerna för att framhäva vattenbruksnäringens vikt. De nationella myndigheterna intar en framträdande roll när det gäller att leda utvecklingen av vattenbruket inom det egna territoriet
-
Meddelandet innehåller inga skrivningar om budgetära konsekvenser. Kommissionen anger att de mest prioriterade behoven för en hållbar utveckling av vattenbruket kommer att utvärderas i samband med reformen av den gemensamma fiskeripolitiken och dess framtida ekonomiska ramar. En konsekvensanalys har utarbetats.
Regeringen välkomnar att kommissionen har presenterat ett förslag till en ny strategi för att utnyttja det europeiska vattenbrukets potential och vill bidra till att rådsslutsatser kan tas fram till jordbruksrådet i juni .
Regeringen anser att rådets slutsatser bl.a. bör innehålla följande:
- EU:s viktiga roll för god vägledning till intressenter och myndigheter för att främja samstämmighet och klarhet i strategiarbetet för en hållbar utveckling inom det europeiska vattenbruket.
- Vikten av att det generella regelförenklingsarbetet fortsätter.
- Nationella mål och förutsättningar ligger till grund för utvecklingen av vattenbruksnäringen i de olika medlemsstaterna
- Vattenbrukets produkter bör tas fram på ett miljövänligt sätt,
- Vattenbruket bör producera hälsosamma livsmedel, vilket inkluderar djurens välbefinnande och konsumenternas hälsa bland annat genom att ställa höga krav på de mediciner och foder som används i vattenbruket samt på vattenkvalitén.
- En viktig aspekt för främjandet av vattenbruket är spårbarhet av produkterna och att möjlighet till en tydlig miljömärkning finns.
- Det behövs ett effektivt stöd till forskning och utveckling samt de nätverk och den infrastruktur som behövs för att skapa goda förutsättningar för nya innovationer.
- De stöd som kan erhållas genom Europeiska Fiskerifonden (EFF) är tillräckliga och bör utnyttjas. Redan inom dagens regelverk för EFF prioriteras små och medelstora företag.
- Den fysiska planering kommer att få en ökande betydelse och att det behövs bra nationella system för sådan planering i samtliga berörda MS.
Mot bakgrund av Sveriges budgetrestriktiva hållning avser regeringen agera för att strategins ekonomiska konsekvenser begränsas både på statsbudgeten och EU-budgeten.
Diskussion har precis inletts i rådsarbetsgruppen för fiske och därför är inte medlemsstaternas ståndpunkter kända.
.
-
-
-
Meddelandet presenterades av kommissionen vid ministerrådet den 23-24 april 2009 och ett första åsiktsutbyte hölls. Ett åsiktsutbyte har även aviserats till ministerrådet i juni 2009 där även rådsslutsatser förväntas antas. Rådsslutsatser antas med konsensus. Meddelandet behandlas även i rådsarbetsgruppen för fiske inför ministerrådet i juni 2009.