Regeringskansliet

Faktapromemoria 2008/09:FPM106

IT och energieffektivisering

Näringsdepartementet

2009-04-08

Dokumentbeteckning

KOM (2009) 111

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om att utnyttja informations- och kommunikationsteknik för att underlätta övergången till en energieffektiv ekonomi med låga koldioxidutsläpp

Sammanfattning

Meddelandet lyfter fram vikten av ökad energieffektivisering för att nå EU:s mål om energieffektivisering och koldioxidutsläpp senast 20201 och understryker IT:s potential till stora besparingar i hela ekonomin. Kommissionen föreslår åtgärder inom IT-sektorn själv, inom stora energianvändande sektorer som bygg- och anläggningssektorn och transport- och logistiksektorn, samt hos medlemsstaterna och de centrala, regionala och lokala myndigheterna.

Konkreta åtgärder som föreslås är t.ex. minskad energianvändning med hjälp av IT-driven övervakning och styrning samt metoder för mätning av energianvändning, införande och ökad användning av IT-verktyg för beteendeförändring hos konsumenter och företag samt stimulans av ökad efterfrågan på innovativa IT-lösningar för energieffektivisering. En stor utmaning anses vara att enas om gemensamma metoder och mätverktyg för att generera data om energiprestanda.

Detta meddelande kommer att följas av ett offentligt samråd samt därefter en rekommendation andra halvåret 2009.

Regeringen ställer sig positiv till meddelandet som innehåller mer konkreta förslag till åtgärder än det tidigare meddelandet på området från maj 2008 (KOM (2008) 241). Regeringen ser IT:s potential för ökad energieffektivisering inom andra sektorer i samhället som intressant och viktig. Även inom den egna sektorn finns potentialer och arbetet inom EU för att förbättra energieffektiviteten hos IT-produkter har tagit fart på senare tid, särskilt genom märkningen Energy Star där arbetet med att höja kravnivån i märkningen har intensifierats. Regeringen välkomnar samtliga aktörers egna ansvar i frågan och att vikten av samarbete och samordning mellan olika aktörer understryks. Meddelandets inriktning stämmer väl överens med den svenska regeringens arbete med en långsiktigt hållbar energi- och klimatpolitik.

1Förslaget

1.1Ärendets bakgrund

I december 2008 bekräftade Europeiska unionen att den förpliktar sig att uppnå sina mål om energibesparingar och koldioxidutsläpp senast 2020 och underströk att insatserna för att förbättra energieffektiviteten måste öka. IT har kapacitet till stora energibesparingar i hela ekonomin. Kommissionen har samlat in och analyserat en mängd uppgifter för att bedöma hur IT kan användas för att hjälpa till att uppfylla 2020-målen. Ett antal andra internationella organisationer, bl.a. OECD, studerar för närvarande IT ur denna aspekt inför FN:s klimatkonferens, där uppföljningsåtgärder till Kyotoprotokollet kommer att beslutas.

Detta är det andra meddelandet på området IT och energieffektivisering som lanserades den 12 mars 2009. Meddelandet presenterades vid rådsmötet för Transport, Telekom och Energi (TTE-rådet ) den 31 mars.

1.2Förslagets innehåll

Enligt meddelandet råder det bred enighet om att det finns stora möjligheter att förbättra energieffektiviteten genom IT. De undersökningar som hänvisas till i meddelandet visar att övervakning och styrning med hjälp av IT kan minska energianvändningen i byggnader i EU med upp till 17% och minska koldioxidutsläppen inom transportlogistiken med upp till 27%.

IT kan också tillhandahålla kvantitativ information för utarbetande, genomförande och utvärdering av energieffektiviseringsstrategier. Vid s.k. smart mätning utnyttjas IT för att kvantifiera energianvändningen och ge konsumenterna relevant information. Försök inom EU visar att användningen av smarta mätare, som ger konsumenterna information om hur användning ser ut, kan minska energianvändningen med upp till 10% och även minska förlusterna för nätoperatörerna. En utmaning på EU-nivå är enandet kring gemensamma metoder för mätning och kvantifiering av energiprestanda, för att underlätta jämförelse mellan olika energibesparingslösningar.

I meddelandet presenteras planerna på en rekommendation under andra halvåret 2009. IT-sektorn kommer där att uppmanas att själv ställa upp mål och ingå överenskommelser om metoder för mätning av energianvändning och koldioxidutsläpp från de egna processerna. Partnerskap mellan IT-sektorn och andra stora energianvändande sektorer, såsom bygg- och anläggningssektorn samt transport- och logistiksektorn, kommer att uppmuntras för att identifiera områden där IT kan bidra till förbättrad effektivitet, minskade utsläpp samt kostnadseffektivitet. Medlemsstaterna uppmanas att se till att IT-verktyg, som t.ex. smarta mätare, kan införas som bidrar till beteendeförändringar hos konsumenter, företag och andra samhällsgrupper och samtidigt driva på efterfrågan på innovativa IT-lösningar för optimerad energiprestanda inom deras egen verksamhet.

Kommissionens roll är att uppmana representanter för sektorerna att upprätta en struktur för arbetet för att nå uppställda mål samt att undersöka om en europeisk webbportal kan skapas för utbyte av bästa praxis, erfarenheter och information. I samarbete med Regionkommittén tar kommissionen fram en praktisk vägledning för regionala och lokala myndigheter om hur man genom en innovativ användning av IT kan förbättra energiprestandan.

1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Med avseende på förbättring av IT- produkters energiprestanda finns Lag (2008:112) om ekodesign, som verkar för att miljöaspekter integreras redan i produktdesignen för att förbättra produktens miljöprestanda under hela dess livscykel med efterföljande produktspecifika EU-förordningar. Förstudie inom ekodesign pågår för datorer och dataskärmar, samt för bildbehandlingsutrustning såsom scannrar, faxar, kopiatorer m.m., men inga av dessa förordningar har beslutats. En förordning om externa aggregat är dock beslutad.

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 106/2008 om ett gemenskapsprogram för energieffektivitetsmärkning av kontorsutrustning har som syfte att driva på utvecklingen av energieffektiv kontorsutrustning genom att ställa krav på att centrala statliga myndigheter ska välja produkter märkta med Energy Star vid upphandling över tröskelvärdena enligt direktiv 2004/18/EG.

För IT-produkter (elektriska och elektroniska produkter) finns också regler om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen, det s.k. RoHS-direktivet (2002/95/EG). I det s.k. WEEE-direktivet (2002/96/EG) finns regler om det avfall som ändå uppstår som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter. Bl.a. ska producenterna ta hand om produkterna när de uppkommer som avfall och finansiera omhändertagandet, det s.k. producentansvaret.

När det gäller energieffektivitet i byggnader har direktivet om byggnaders energiprestanda implementerats i svensk lagstiftning genom Lag (2006:985) om energideklaration för byggnader. I enlighet med förordning (2006:1592) om energideklaration för byggnader, får Boverket meddela föreskrifter om elektronisk överföring av energideklarationer. Därigenom tillgängliggörs omfattande information om energiprestanda i byggnader och möjliga energieffektiviseringsåtgärder. Uppgifter i energideklarationerna läggs elektroniskt in i Boverkets databas GRIPEN. Även uppgifter framtagna via Energimyndighetens databas eNyckeln kan användas som underlagsmaterial vid framtagning av deklarationer.

I meddelandet ses smarta mätare som ett sätt att få bättre information om energianvändningen hos slutanvändare. Genom ändring av förordning (1999:716) om mätning, beräkning och rapportering av överförd el, finns krav på att det senast 1 juli 2009 ska ske månadsvis avläsning av el för elkunder med säkringsabonnemang upp till 63 Ampere. Reglerna får följden att mätarna måste fjärravläsas.

1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys

Inga budgetära konsekvenser då föreslagna åtgärder kan genomföras inom bl.a. sjunde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling, där IT för energieffektivitet införts som en särskild punkt, samt inom ramen för sammanhållningspolitiken 2007-2013 som innefattar IT-användning och teknikutveckling.

2Ståndpunkter

2.1Preliminär svensk ståndpunkt

Regeringen ställer sig positiv till meddelandet som innehåller mer konkreta förslag till åtgärder än det tidigare meddelandet på området från maj 2008 (KOM (2008) 241). Regeringen ser IT:s potential för ökad energieffektivisering inom andra sektorer i samhället som intressant och viktig. Även inom den egna sektorn finns potentialer och arbetet inom EU för att förbättra energieffektiviteten hos IT-produkter har tagit fart på senare tid, särskilt genom märkningen Energy Star, där arbetet med att höja kravnivån i märkningen har intensifierats. Regeringen välkomnar samtliga aktörers egna ansvar i frågan och att vikten av samarbete och samordning mellan olika aktörer understryks. Meddelandets inriktning stämmer väl överens med den svenska regeringens arbete med en långsiktigt hållbar energi- och klimatpolitik.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Inte kända ännu.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Inte kända ännu.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

-

3Förslagets förutsättningar

3.1Rättslig grund och beslutsförfarande

-

3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen

-

4Övrigt

4.1Fortsatt behandling av ärendet

Kommissionen kommer att anta en rekommendation i ämnet under andra halvåret 2009. I rekommendationen kommer uppgifter, mål och tidsplaner att fastställas så att näringslivets aktörer och medlemsstaterna kan göra snabbare framsteg. En översyn av rekommendationen planeras till 2012.

4.2Fackuttryck/termer

Smarta mätare möjliggör tvåvägs-informationsflöden i realtid mellan nätoperatörer, energileverantörer och konsumenter så att alla parter på ett bättre sätt kan styra och kontrollera sin energiförbrukning och kostnaderna för denna.


[1]

EU:s mål för 2020: sänkt förbrukning av primärenergi med 20%, minskade utsläpp av växthusgaser med 20% och en ökad andel förnybar energi till 20%, Europeiska unionens råd, ordförandeskapets slutsatser den 8-9 mars 2007 (7224/1/07).