Regeringskansliet

Faktapromemoria 2007/08:FPM112

Meddelande om minderåriga och skydd vid användning av datorspel

Kulturdepartementet

2008-05-29

Dokumentbeteckning

KOM(2008)207 slutlig

Communication from the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the protection of consumers, in particular minors, in respect of the use of video games.

Sammanfattning

Kommissionen genomförde hösten 2007 en kartläggning av medlemsländernas lagstiftning och andra åtgärder för att skydda minderåriga mot olämpliga och skadliga dataspel. Kommissionens konstaterar att 20 av medlemsländerna tillämpar PEGI (Pan European Games Information), ett system för åldersklassificering som branschen själv utvecklat med EU-stöd sedan 2003. Systemet finns sedan 2007 i en utvecklad variant anpassad för dataspel som spelas online. Kommissionen konstaterar dock att det hittills är betydligt färre medlemsstater som tillämpar systemet för dessa spel. Med utgångspunkt i kartläggningen drar kommissionen slutsatsen att självregleringssystemet PEGI har uppnått goda resultat och att online-versionen är ett lovande initiativ. För att ytterligare stärka detta arbete föreslår kommissionen ett antal initiativ.

Sverige har positiva erfarenheter av PEGI-systemet och ser självreglering som en god väg att skydda barn och unga mot skadligt medieinnehåll och skadlig mediepåverkan. Kommissionens uppmaningar ligger i stort i linje med de arbetsformer och de initiativ som för närvarande finns hos spelbranschen och staten. Regeringen ser överlag positivt på förslaget.

1Förslaget

1.1Ärendets bakgrund

År 2002 antog rådet en resolution (2002/C65/02) som uppmuntrade åldersklassificering i medlemsländerna och lyfte fram självreglering som en god väg. I april 2003 lanserades åldersklassificeringssystemet PEGI (Pan European Games Information), av ISFE (Interactive Software Federation of Europe) som är en europeisk branschorganisation för interaktiva spel. En PEGI-märkning för on-linespel kom 2007. Dator- och TV-spel är en växande fritidssysselsättning och den europeiska dataspelssektorn omsatte mer än 6,3 miljarder euro under 2006. Samtidigt finns ett behov av att skydda barn och unga mot olämpligt spelinnehåll. Kommissionen tog därför under 2007 initiativ till en uppföljning av PEGI-systemet.

Förslagets innehåll

Med utgångspunkt i den kartläggning som genomfördes under 2007 innehåller kommissionens meddelande ett antal uppmaningar till medlemsländerna, till branschen och till andra intressenter. Uppmaningarna bygger på slutsatser från den genomförda uppföljningen av PEGI-systemet.

Medlemsländerna uppmanas:

Medlemsländerna och andra intressenter uppmanas:

Dataspelbranschen uppmanas:

Samtliga intressenter som är involverade i återförsäljning av dataspel uppmanas:

Kommissionen avser:

1.2Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Kommissionens uppmaningar till medlemsländerna kommer att överlämnas till den beslutade översynen av granskningslagen och skyddet av barn och unga mot skadligt medieinnehåll och skadlig mediepåverkan (2008:62).

1.3Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys

Meddelandet innebär inga budgetära konsekvenser.

2Ståndpunkter

2.1Preliminär svensk ståndpunkt

Skydd av barn mot skadligt medieinnehåll är ett prioriterat område för regeringen. De aktiviteter som genomförs för att öka kunskap om den interaktiva spelvärlden, branschens självreglerande arbete och samarbetet mellan stat och bransch fungerar väl i Sverige. Att stärka branschens självreglerande arbetet och öka mediekunskapen hos föräldrar, andra vuxna och barn och unga är en god väg att skydda barn mot skadligt medieinnehåll. Regeringen välkomnar därför kommissionens meddelande.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Medlemsstaternas ståndpunkter om meddelandet är ännu inte kända.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Institutionernas ståndpunkter är inte kända.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Meddelandet har inte sänts på remiss i Sverige.

3Förslagets förutsättningar

3.1Rättslig grund och beslutsförfarande

Dokumentet är ett meddelande och förslag till rättsakt ingår inte.

3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen

I kommissionens meddelande ingår inget avsnitt om subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen som regeringen har att ta ställning till.

4Övrigt

4.1Fortsatt behandling av ärendet

Regeringen beslutade den 22 maj om direktiv till en översyn av granskningslagen och skyddet av barn och unga mot skadligt medieinnehåll och skadlig mediepåverkan. Översynen ska vara inriktad på att anpassa nuvarande lagstiftning och förebyggande insatser inom området till utvecklingen av nya medier och nya medievanor och omfattar alla rörliga bildmedier, däribland data- och TV-spel. Utredningen beräknas vara klar i slutet av maj 2009.

Utredaren ska utifrån en analys av det nuvarande skyddet av barn och unga mot skadligt medieinnehåll och skadlig mediepåverkan ta fram underlag till hur skyddet av barn och unga upp till 18 år kan förbättras och moderniseras och ges bästa möjliga förutsättningar inför framtiden..

I uppdraget ingår bl.a. att kartlägga och beskriva den nuvarande arbets- och ansvarsstrukturen för skydd av barn och unga mot skadligt medieinnehåll och skadlig mediepåverkan mellan olika statliga aktörer, mediebranscherna och intresseorganisationer. Utredaren ska i detta sammanhang göra en internationell jämförelse och beakta aktuell europeisk utveckling inom området som kan vara av intresse för svenska förhållanden.

Utredaren ska även beakta det arbete på området som pågår inom EU samt de skyldigheter som följer av Sveriges medlemskap.

4.2Fackuttryck / termer