Regeringskansliet

Faktapromemoria 2007/08:FPM7

Förordning om samordning av sociala trygghetsförmåner för tredjelandsmedborgare

Socialdepartementet

2007-10-10

Dokumentbeteckning

KOM(2007) 439 slutlig

Förslag till rådets förordning (EG) nr 883/2004 och förordning (EG) nr ... till att gälla de tredjelandsmedborgare som enbart på grund av sitt medborgarskap inte omfattas av dessa bestämmelser

Sammanfattning

Tredjelandsmedborgare omfattas i dag genom en särskild rättsakt av reglerna i gällande förordning om samordning av sociala trygghetssystem. En ny moderniserad förordning om samordning har antagits och för att tredjelandsmedborgare också fortsättningsvis skall kunna omfattas av samordningsreglerna krävs en ny rättsakt kopplad till den nya förordningen. Regeringen är positiv till förslaget som är en konsekvens av att en ny moderniserad förordning om samordning av de sociala trygghetssystemen har antagits.

1Förslaget

1.1 Innehåll

Rätten att behålla och ta med sig intjänade socialförsäkringsförmåner regleras ytterst i EG fördraget där de utgör en förutsättning för den fria rörligheterna för arbetstagare. Detaljerade regler för samordning mellan medlemsstaternas socialförsäkringssystem finns i förordningarna (EEG) nr 1408/71 och (EEG) nr 574/72. Kommissionen lade fram ett förslag till moderniserad förordning år 1999. Orsaken till detta var att regelsystemet blivit komplext och svårtillgängligt och en modernisering var nödvändig. En moderniserad förordning var klar år 2004 och en tillämpningsförordning till denna förhandlas f.n. fram efter ett förslag från kommissionen år 2006. En konsekvens av moderniseringen är att reglerna för tredjelandsmedborgare kopplas till den nya förordningen (EG) nr 883/2004.

Europaparlamentet och kommissionen var pådrivande i frågan om att utvidga personkretsen för samordningsreglerna till tredjelandsmedborgare.

1.2 Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Genom förordning (EG) nr 859/2003 omfattas tredjelandsmedborgare redan idag av samordningsreglerna för sociala trygghetsförmåner, varför den föreslagna ändringen inte innebär några ändringar i sak.

1.3 Budgetära konsekvenser

Inga kända.

2Ståndpunkter

2.1Svensk ståndpunkt

Regeringen stöder förslaget som garanterar likabehandling av EU-medborgare och tredjelandsmedborgare som lagligen vistas i EU.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

2.3Institutionernas ståndpunkter

Positiva och drivande till tidigare utvidgning av personkretsen.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Ej remitterat eftersom förslaget i huvudsak är en omarbetning av förordning (EG) nr 859/2003.

3Övrigt

3.1Fortsatt behandling av ärendet

Förslaget förväntas läggas fram för rådets beslut under det portugisiska ordförandeskapet.

3.2Rättslig grund och beslutsförfarande

Artikel 63.4 och 308. Medbeslutande Europaparlementet

3.3Fackuttryck/termer