Regeringskansliet

Faktapromemoria 2009/10:FPM75

Kommissionens arbetsprogram

Statsrådsberedningen

2010-05-05

Dokumentbeteckning

KOM (2010) 135

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén Kommissionens arbetsprogram för 2010 Tid för handling

Sammanfattning

I den nytillträdda kommissionens första arbetsprogram anges prioriteringarna för kommissionens arbete för det nästkommande året men även översiktligt för den kommande femårsperioden. Programmet består av 34 strategiska initiativ som ska antas under 2010 och en lista över initiativ kommissionen kan komma att anta under de kommande fyra åren. Initiativen kan sorteras in under fyra rubriker: hantering av den ekonomiska krisen, medborgaren i centrum, EU:s yttre åtgärder samt moderniseringen av EU:s arbetssätt.

EU 2020-strategin är en fråga som intar en central plats i arbetsprogrammet och återfinns under både hantering av den ekonomiska krisen och EU:s yttre åtgärder. Andra frågor som behandlas i meddelandet är Stockholmsprogrammet, grönbok om pensioner, arbetstidsdirektivet, handelsstrategier och budgetöversynen.

Regeringen ser i stort positivt på de prioriteringar kommissionen presenterar i sitt arbetsprogram.

1Förslaget

1.1Ärendets bakgrund

Kommissionens årliga arbetsprogram anger politiska prioriteringar och hur resurser ska fördelas under år 2010 vilket ger ramarna för att förbereda kommissionens förslag till budget. Arbetsprogrammet ger även, i stora drag , en beskrivning av kommissionens prioriteringar de kommande fyra åren. (2011-2014). Tidigare presenterade kommissionen två arbetsprogram dels ett femårigt och dels det årliga arbetsprogrammet. I år är det således första gången som kommissionen presenterar ett gemensamt dokument för både det kommande året och för den efterföljande fyraårsperioden.

Förslagets innehåll

De 34 strategiska initiativ vilka kommissionen presenterar i sitt arbetsprogram kan sorteras in under fyra ämnesområden: hantering av den ekonomiska krisen, medborgaren i centrum, EU:s yttre åtgärder samt moderniseringen av EU:s arbetssätt.

Hantering av den ekonomiska krisen

Kommissionen presenterar i sitt arbetsprogram en rad initiativ för att hantera den ekonomiska och finansiella krisen och skapa en dynamisk tillväxt. Med anledning av detta presenteras de initiativ vilka följer på EU2020-strategin. I arbetsprogrammet presenteras de strategiska initiativ som ska syfta till att genomföra de sju så kallade flaggskeppsinitiativen. Flaggskeppsinitiativen presenterades i kommissionens meddelande om EU2020-strategin (faktapromemoria 2009/10:56). Bland de strategiska initiativen finns exempelvis meddelandet om den digitala agendan, det kommande meddelandet om industrin samt initiativ rörande framtiden för den gemensamma jordbrukspolitiken, initiativ om ett resurseffektivare Europa och översynen av sammanhållningspolitiken. Kommissionen presenterar även initiativ för att stärka övervakningen av och samordningen inom euroområdet samt av de finansiella marknaderna för att hantera följderna av den ekonomiska och finansiella krisen.

Medborgaren i centrum

Kommissionen framhåller i sitt arbetsprogram att medborgarnas intressen är det som ger EU dess existensberättigande och att medborgarperspektivet kommer att vara ännu tydligare i EU-politiken i framtiden i och med Lissabonfördraget. För att lyfta fram medborgarperspektivet presenterar kommissionen initiativ vilka berör det rättsliga och inrikespolitiska området. Främst lyfts Stockholmsprogrammet (faktapromemoria 2008/09:137) fram. Kommissionen lanserar också på detta område bland annat initiativ för en översyn av arbetstidsdirektivet och implementeringen av utstationeringsdirektivet samt en kommande grönbok om pensioner.

EU:s yttre åtgärder

Kommissionen tar i sitt arbetsprogram upp att en hög grad av ambition, koordination och disciplin krävs för att EU ska kunna tala med en röst på den internationella arenan vilket kommissionen menar är nödvändigt för att EU fullt ut ska kunna vara en viktigt politisk och ekonomisk spelare. Kommissionen presenterar en rad initiativ på handelssidan och på utvecklingssidan inom ramen för EU:s yttre förbindelser och även under denna rubrik återfinns initiativ som följer på EU2020-strategin.

Moderniseringen av EU:s arbetssätt

Trots att kommissionens arbetsprogram i stort syftar till att presentera nya initiativ väljer kommissionen även att presentera initiativ för att effektivisera och förbättra EU:s arbetssätt genom befintliga verktyg. Bland annat återfinns den kommande budgetöversynen under denna rubrik samt kommissionens kommunikationsstrategier. Kommissionen presenterar även initiativ till konsekvensanalys och regelförenklingar.

1.2Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Kommissionens arbetsprogram innehåller inte några förslag till lagtexter

1.3Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys

Ej tillämpligt.

2Ståndpunkter

2.1Preliminär svensk ståndpunkt

Regeringen välkomnar i stort kommissionens arbetsprogram. De fyra övergripande rubrikerna täcker in många angelägna politikområden så som EU2020, uppföljning av Stockholmsprogrammet och EU:s yttre förbindelser. Regeringen hade gärna sett fler lagförslag, exempelvis på miljöområdet.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu ej kända.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Institutionernas ståndpunkter är ännu ej kända.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Kommissionens arbetsprogram har ej sänts på remiss.

3Förslagets förutsättningar

3.1Rättslig grund och beslutsförfarande

Ej tillämpligt.

3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen

Ej tillämpligt.

4Övrigt

4.1Fortsatt behandling av ärendet

Kommissionen inleder ett samarbete med rådet, Europaparlamentet och andra intressenter om genomförandet av programmet och de olika initiativen.

4.2Fackuttryck/termer

-